Уход государства от решения проблем славянских народов — в экономической, социальной, культурной, политической сферах — способствует исходу русского населения из «национальных республик», консервирует кризисное состояние экономики, межэтническую напряжённость, провоцирует возникновение всё новых вызовов государственной безопасности и целостности России[48], что подробнее будет описано в Главе 2 данной книги. Между тем, даже несмотря на потерю своих основных позиций, русские всё ещё остаются одним из гарантов межэтнической стабильности и экономического роста, о чём подробнее будет сказано в Главе 3. Пока же ясно одно: Кавказ без русских может означать лишь Россию без Кавказа.

Проблема сокращения численности русского населения Северо-Кавказского региона России время от времени с той или иной степенью озабоченности озвучивается руководством страны. Так, на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека[50] Дмитрий Медведев призвал неправительственные организации подключиться к предотвращению оттока русских из республик Северо-Кавказского федерального округа. «Отток русских из республик Северного Кавказа для ряда территорий стал серьёзнейшей проблемой, мешающей полноценному социально-экономическому развитию», — заявил Медведев[51]. Однако, к сожалению, до сих пор системного подхода к решению данной проблемы так и не выработано. Отдельные программы, принятые в 2000-х годах в некоторых республиках, не дали ощутимого практического результата. Среди них стоит отметить такие программы, как: «Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживавшего в Республике Ингушетия, на 2004–2010 годы»[52]; «Возвращение и обустройство русского и русскоязычного населения, ранее проживавшего в Чеченской Республике на 2008–2010 годы»; «Республиканская целевая программа развития национальных отношений в Дагестане на 2008–2010 годы»[53]. Между тем масштаб негативных последствий «русского исхода» для самого Северного Кавказа весьма внушителен, а динамика оттока русских с Северного Кавказа после присоединения указом Дмитрия Медведева Ставропольского края к СКФО только возросла. Поистине «медвежьей услугой» русским Северного Кавказа стало данное решение.

В одном из интервью замминистра юстиции РФ, бывший президент Чечни Аллу Алханов[54] признал, что сокращение численности русских в республиках Северного Кавказа является источником повышения уровня социальной напряжённости в этих субъектах. Говоря о проблеме вынужденного переселения русских с Кавказа, Алханов указал на недопустимость ущемления прав граждан в регионах России по этническому признаку, признав, что такие нарушения имеют место. В этой связи он высказал идею о том, что защита прав русских на Кавказе должна стать одним из приоритетных национальных проектов, а именно пятым нацпроектом в дополнение к четырём ранее предложенным. Вместе с тем одной из основных мер по предотвращению оттока русских Алханов назвал обеспечение их достойного представительства в органах местного управления.

Впервые сокращение численности русских на Северном Кавказе было отмечено уже с начала 1960-х годов. Толчком к этому послужило возвращение чеченцев и других депортированных в период Великой Отечественной войны этносов после реабилитации 1957 года. 9 января 1957 года председатель президиума ВС СССР Климент Ворошилов подписал Указ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» со значительным расширением её территории за счёт присоединения трёх равнинных районов поймы реки Терек, входивших ранее в Ставропольский край — Надтеречного, Шелковского и Наурского — общей площадью 5,2 тыс. квадратных километров. Текст Указа гласил о том, что «в целях создания необходимых условий для национального развития чеченского и ингушского народов» представителям этих народов разрешается вернуться на прежнее место жительства. Однако процесс переселения очень быстро вышел из-под контроля. Только за 1957 год в автономную республику прибыло свыше 200 тысяч человек, что существенно превышало цифры, предусмотренные четырёхлетним планом переселения. Это создавало серьёзные проблемы с трудоустройством и обеспечением жильём. К тому же — массовое приобретение оружия, круговая порука, убийства на почве кровной мести, изнасилования, нападения на жителей республики, представляющих другие народы, — всё это серьёзно дестабилизировало обстановку и повлекло за собой резкий рост уголовных преступлений среди молодёжи. За 9 месяцев 1957 года в Грозном было совершено 22 убийства. Органами милиции привлечено к уголовной ответственности 285 человек. В первой половине 1958 года по сравнению с аналогичным периодом 1957 года в целом по ЧИ АССР количество убийств увеличилось в 2 раза, а случаев разбоя и хулиганства, повлекших за собой тяжкие телесные повреждения, в 3 раза. По всей республике обыденным явлением стали ссоры из-за домов и приусадебных участков, скандалы и групповые драки с применением холодного и огнестрельного оружия. Так, например, в конце 1957 года в Грозном начали распространяться антирусские листовки, были зафиксированы и нападения чеченской молодёжи на учащихся ремесленных училищ и офицеров Советской Армии. «Дела совсем плохие, — писала одна из русских жительниц Чечни своей родственнице в другой регион России, — приезжают чеченцы, творят всё, что только вздумается, бьют русских, режут, убивают, ночью поджигают дома. Народ в панике. Многие уже уехали, а остальные собираются». И действительно, в результате запугивания, при полном попустительстве республиканских властей в течение 1957 года за пределы ЧИ АССР выехали 113 тысяч русских, осетин, аварцев, малороссов и граждан, принадлежащих к другим народам и этносам[55]. В целом же массовое возвращение чеченцев и ингушей происходило до 1963 года.