Предпринимавшиеся в ходе рассматриваемого периода неоднократные попытки объединения военной и политической разведки, несмотря на наличие ряда положительных моментов и некоторых объективных предпосылок для этого, в целом себя не оправдали. Произошло их окончательное размежевание, и руководство ими сосредоточилось соответственно в Разведу-правлении Штаба РККА и Иностранном отделе ОГПУ.

2. Одним из важнейших итогов развития советской военной разведки в указанный период явилось становление стратегической агентурной разведки — единственного в те годы эффективного вида разведки, способного решать весь круг возникавших задач по обеспечению безопасности Советского государства. За сравнительно короткий промежуток времени в быстро меняющейся сложной политической обстановке удалось создать принципиально новую службу, включавшую зарубежный аппарат под официальным прикрытием и разветвленную сеть нелегальных агентурных организаций, а также работоспособные нелегальные каналы связи.

Значительным успехом стратегической агентурной разведки следует считать создание «мобилизационной сети коммерческих предприятий», которые сыграли определенную роль как легализационные прикрытия для разведчиков-нелегалов и агентуры и явились солидными источниками валютных поступлений, что в условиях крайне ограниченных финансовых ресурсов способствовало успешному решению организационных и разведывательных задач. Вместе с тем так и не удалось создать дочерние фирмы, связь которых с фирмой-донором «Воства-гом». а значит и с Советским Союзом, не прослеживалась бы.

Однако несомненные успехи военной агентурной разведки привели к появлению определенной переоценки ею своих возможностей, была снижена самокритичность в подходе к организационным мероприятиям с точки зрения их безопасности и эффективности. Наметилось увлечение количественными показателями в ущерб качественной стороне дела, имела место недооценка кропотливой организационной работы и пренебрежение правилами конспирации. В результате в начале 30-х гг. в ряде капиталистических стран произошли крупные провалы разведчиков, снизилась информационная отдача многих зарубежных аппаратов.

3. Мероприятия по переводу в 1927–1929 гг. всех зарубежных агентурных аппаратов на нелегальные позиции имели лишь частичный успех. Их конспиративность и способность действовать в любой оперативной обстановке несколько повысились, однако коренного перелома в разведработе достичь не удалось. Причины этого заключались в следующем:

— нереальными оказались сроки проведения таких крупномасштабных преобразований (2–3 года), какими были запланированные мероприятия;

— намеченные мероприятия в достаточной мере не обеспечивались финансовыми ассигнованиями:

— произошло значительное распыление сил и средств, так как правильная посылка о необходимости радикального поворота военной агентурной разведки в целом к работе с нелегальных позиций реализовывалась в командной, тотальной форме, без глубокой дифференцированной и индивидуальной проработки. Более того, в ряде случаев переход на работу с нелегальных позиций не был продиктован ни решаемыми задачами, ни оперативной целесообразностью;

— переход на работу с нелегальных позиций осуществлялся с сохранением в основном тех организационных форм, которые сложились и отвечали условиям работы разведывательных аппаратов под официальным прикрытием;

— несмотря на проведенную реорганизацию, нелегальные резидентуры (Берлинская. Парижская и др.) оставались весьма многочисленными и громоздкими;

— помощь со стороны РПП нелегальным резидентурам в организации связи, разработке легализационных вариантов и т. п. зачастую перерастала в непосредственное руководство ими;

— число нелегальных резидентур, полностью «оторванных» от советских представительств за рубежом и переведенных на связь с Центром, в том числе и с использованием нелегальных радиостанций, было крайне ограничено.

Как показала практика, заметного снижения провалов благодаря проведенным мероприятиям. к сожалению, не произошло. Наряду с указанными неприемлемыми для нелегальной работы организационными формами (объединение агентуры в очень крупные резидентуры, сосредоточение в одном пункте линий связи со многими резидентурами, связь с заграничными официальными представительствами), явлениями упрощенчества в агентурной работе, следует выделить еще один важный момент. Это — ориентировка основных усилий в вербовочной работе на членов коммунистических партий, в которые политическая полиция и контрразведка усиленно насаждали своих осведомителей и провокаторов.

4. В целом советская военная разведка рассматриваемого периода оказалась на высоте своего положения. Высшее военно-политическое руководство Советского Союза своевременно информировалось о планах и намерениях вероятных противников СССР, затрагивающих интересы обороноспособности страны, о всех основных готовящихся против СССР выступлениях. в том числе военных.

Материалы, добытые разведкой, помогли руководящим органам РККА более детально разобраться в основных тенденциях развития военного дела, содействовали успешному строительству Вооруженных Сил СССР, прогрессу отечественной военно-теоретической мысли.

Не располагая большими материальными средствами, советская военная разведка благодаря успешно проведенным организационным мероприятиям смогла внести огромный вклад в военно-техническое перевооружение Красной армии, в развитие ряда важных производств химической, металлургической, машиностроительной, авиационной и судостроительной промышленности Советского Союза.

Вместе с тем в общем информационном потоке Разведупра секретные документальные материалы по главным разведывательным задачам, касающимся вопросов военного строительства, боевой подготовки и планов развертывания вооруженных сил западных стран, занимали довольно скромное место. Крайне ограниченной была закрытая документальная информация по важнейшим военно-политическим вопросам, что отражало во многом качество источников агентурной сети того периода.

Следует также отметить, что значительное количество разведывательных задач решалось в то время за счет материалов и сведений, получаемых Разведупром по линии советско-германского военного сотрудничества.

Коминтерн и военная разведка

Разведупр занимался также подготовкой военных кадров Коминтерна для нужд входивших в него компартий. Некоторые из таких слушателей сотрудничали впоследствии и с советской военной разведкой (как, например, И. Венцель и Г. Фомферра). Но бывали и такие случаи, когда люди переходили на работу в ИККИ из Разведупра, как, например, это случилось с Жаком Росси. Рекомендуя его Коминтерну, Я.К. Берзин писал, что «тов. РОССИ Жак работал по линии нашего учреждения с 1927 по 1934 г… На работе у нас тов. РОССИ зарекомендовал себя с хорошей стороны» (Я.К. Берзин, 28.10.1934).

Военной подготовкой коминтерновцев занимались, в частности, опытные сотрудники военной разведки С.В. Жбиковский, К.К. Сверчевский, И.Г. Старинов. Лекции в военно-политической школе ИККИ читал Я.К. Берзин, а также его заместитель Б.Б. Бортновский (Брон-ковский).