1.3.2. ФАПСИ:

а) разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, реализация, эксплуатация шифровальных средств, предназначенных для криптографической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи, а также предоставление услуг в области шифрования этой информации;

б) разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, эксплуатация систем и комплексов телекоммуникаций высших органов государственной власти Российской Федерации;

1.4. Государственная лицензия на право деятельности по защите информации выдается подавшему заявку на получение такой лицензии предприятию, располагающему необходимой испытательной базой, нормативной и

___

Сноска 1. Под объектами информатики понимаются автоматизированные системы, системы связи, отображения и размножения вместе с помещениями, в которых они установлены, предназначенные для обработки и передачи информации, подлежащей защите, а также помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров.

___

методической документацией, научным и инженерно-техническим персоналом, обладающим современным уровнем знаний в соответствующей области деятельности на основании результатов экспертизы деятельности предприятия по заявленному направлению работ.

1.5. Лицензии на реализацию и эксплуатацию шифровальных средств, закрытых систем и комплексов телекоммуникаций, а также на предоставление услуг в области шифрования информации выдаются предприятиям только при наличии сертификатов ФАПСИ на указанные средства, системы и комплексы.

1.6. Лицензиат, предоставляющий услуги по шифрованию информации, обязан обеспечить тайну переписки, телефонных переговоров, документальных и иных сообщений лиц, пользующихся этими услугами, а в необходимых случаях обеспечить возможность проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Лицензии на использование шифровальных средств, закрытых систем и комплексов телекоммуникаций для криптографической защиты информации при передаче ее по каналам взаимоувязанной сети связи (ВСС) выдаются только при наличии соответствующих сертификатов и лицензий Министерства связи Российской Федерации.

1.9. Государственная лицензия выдается заявителю на конкретный вид деятельности на срок до 3-х лет, по истечению которых лицензия продлевается на очередные три года, установленным в п. 3.1.4. порядком.

1.10. Лицензиаты несут юридическую и финансовую ответственность за полноту и качество выполнения работ и обеспечение сохранности государственных и коммерческих секретов, доверенных им в ходе практической деятельности.

1.11. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, виды которой указаны в п. 1.3. настоящего Положения, без лицензии или нарушившие установленные правила лицензирования деятельности несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.1. Организационную структуру государственной системы лицензирования деятельности предприятий в области защиты информации образуют:

>• государственные органы по лицензированию;

>• отраслевые (ведомственные, региональные) лицензионные центры (далее — лицензионные центры);

>• предприятия-заявители (лицензируемые предприятия, лицензиаты);

>• предприятия и организации, в том числе заказывающие управления (заказчики), размещающие работы по защите информации (далее — предприятия-потребители).

2.2. Государственными органами по лицензированию являются Гостехкомиссия России, ФАПСИ, которые в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:

>• организуют обязательное государственное лицензирование деятельности предприятий;

>• выдают государственные лицензии предприятиям-заявителям по представлению лицензионных центров;

>• осуществляют научно-методическое руководство лицензионной деятельностью;

>• осуществляют контроль и надзор за соблюдением правил лицензирования, полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ на объектах информатики;

>• обеспечивают публикацию необходимых сведений о ходе и порядке лицензирования;

>• рассматривают спорные вопросы, возникающие в ходе лицензирования. 2.3. Лицензионные центры осуществляют следующие функции:

>• формируют экспертные комиссии и представляют их состав на утверждение в соответствующие государственные органы по лицензированию;

>• планируют и проводят работы по экспертизе заявителей;

>• готовят по результатам экспертизы представления в соответствующие государственные органы по лицензированию;

>• контролируют полноту и качество выполненных лицензиатами работ;

>• систематизируют отчеты лицензиатов и представляют сводный отчет в соответствующие государственные органы по лицензированию ежегодно;

>• принимают участие в работе соответствующих государственных органов по лицензированию при рассмотрении спорных вопросов, возникающих в процессе лицензирования, и фактов некачественной работы лицензиатов.

Лицензионные центры назначаются совместными приказами руководства соответствующих государственных органов по лицензированию и отраслей промышленности, ведомств, органов регионального управления.

2.3.1. Для всестороннего обследования предприятий-заявителей с целью оценки их возможностей проводить работы в избранном направлении защиты информации и вынесения по материалам обследования заключения о возможности предоставления им права на эти работы при лицензионных центрах создаются экспертные комиссии.

Экспертные комиссии формируются из числа компетентных в соответствующей области защиты информации специалистов отраслей промышленности, Вооруженных Сил, органов государственного управления, других организаций и учреждений.

2.4. Лицензиаты имеют право пользоваться нормативно-методическими документами соответствующих государственных органов по лицензированию, обращаться к ним за необходимыми консультациями и содействием, а также ссылаться в официальных документах и рекламных материалах на полученную лицензию.

2.5. Предприятия-потребители имеют право обращаться с рекламациями на некачественно выполненные лицензиатами работы по защите информации в соответствующий лицензионный центр либо непосредственно в государственный орган по лицензированию.

3.2. Контроль и надзор за полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ на объектах информатики осуществляется:

>• в ходе проверок Гостехкомиссией России, ФАПСИ и отраслевыми органами контроля состояния защиты на предприятиях-потребителях, воспользовавшихся услугами лицензиатов;

>• при контроле Гостехкомиссией России, ФАПСИ, лицензионными центрами качества выполненных лицензиатами работ по рекламациям предприятий-потребителей.

В зависимости от характера выявленных нарушений к лицензиатам могут быть применены следующие санкции:

>• поручение устранить за свой счет выявленные недостатки;

>• лишение лицензии.

Возмещение понесенных предприятием-потребителем затрат (ущерба) в случаях выявления нарушений состояния защиты производится в судебном порядке через хозяйственный суд (арбитраж).

Основные требования к предприятиям-заявителям на право получения лицензий в области защиты информации

К предприятиям-заявителям на право получения лицензий предъявляются требования по:

>• уровню квалификации специалистов;

>• наличию и качеству измерительной базы;

>• наличию и качеству производственных помещений;

>• наличию режимного органа и обеспечению охраны материальных ценностей и секретов заказчика.

1.1. Специалисты предприятий-заявителей на право получения лицензий должны ЗНАТЬ (в пределах своих функциональных обязанностей):

>• основные руководящие документы по обеспечению защиты информации и контролю ее эффективности;

>• нормативно-методические документы по защите и контролю защищенности информации, циркулирующей в технических средствах ее передачи и обработки и в помещениях, предназначенных для ведения служебных (секретных) переговоров;

>• необходимое программно-аппаратное оснащение подразделений защиты информации и контроля ее защищенности;

>• устройство, технические характеристики, принципы работы технических средств (по направлениям деятельности). Принципы формирования информативных сигналов в системах (технических средствах) обработки, передачи информации и пути циркуляции этих сигналов. Схемно-конструктивные решения основных типов технических средств информатики;

>• физические основы возникновения каналов утечки информации при ее обработке в средствах информатики и ведении служебных переговоров в выделенных помещениях. Временные, частотные, амплитудные и спектральные характеристики аналоговых и дискретных сигналов, циркулирующих в средствах информатики, и выделенных помещениях. Отличительные особенности информативных сигналов каждого вида технических средств передачи и обработки информации. Теоретические основы распространения электромагнитных полей в ближней и дальней зонах;

>• возможные каналы утечки секретной информации при ее обработке,