Делегаты съезда, давно привыкшие и к поискам очередных «врагов», и ко всевозможным реорганизациям, в том числе и партаппарата, видимо, всерьез не задумались ни о заявлении Сталина о бюрократии как главном источнике всех трудностей, ни о предложении Кагановича. Единогласно утвердили резолюции по обоим докладам и новый устав партии. Одобрили и состав ЦК, существенно не отличавшийся от предыдущего.

Как и прежде, из 71 члена ЦК восемнадцать (около 25%) оказались теми, кто в разные годы входил в состав высших партийных органов, давно уже являлся членом или кандидатом в члены ПБ, секретарем ЦК: И. В. Сталин — генеральный секретарь, К. Е. Ворошилов — нарком по военным и морским делам, Л. М. Каганович — 2-й секретарь ЦК ВКП(б) и первый — МК и МГК, М. И. Калинин — председатель ЦИК СССР, С. М. Киров — первый секретарь Ленинградского обкома, С. В. Косиор — первый секретарь ЦК КП(б) Украины, В. В. Куйбышев — председатель Госплана СССР, В. М. Молотов — председатель СНК СССР, Г. К. Орджоникидзе — нарком тяжелой промышленности СССР, А. А. Андреев — нарком путей сообщения, А. И. Микоян — нарком снабжения СССР, Г. И. Петровский — председатель ЦИК УССР, П. П. Постышев — 2-й секретарь ЦК КП(б) Украины и первый — столичного Харьковского обкома, Я. Э. Рудзутак — председатель упраздненной съездом Центральной контрольной комиссии — ЦКК ВКП(б), В. Я. Чубарь — председатель СНК УССР, Я. Б. Гамарник — начальник Политуправления РККА (в 1924–1928 гг. 1-й секретарь Дальневосточного крайкома, в 1928–1929 гг. — 1-й секретарь ЦК КП(б) Белоруссии), А. В. Косарев — генеральный секретарь ЦК ВЛКСМ, Н. М. Шверник — первый секретарь ВЦСПС (в 1926–1927 гг. секретарь ЦК ВКП(б), в 1927–1929 гг. — 1-й секретарь Уральского обкома).

Вторую по важности группу членов ЦК, 35% от его численности, составили партийные функционеры рангом несколько ниже. Первые секретари почти всех региональных партийных организаций: К. Я. Бауман — Среднеазиатского бюро ЦК ВКП(б) (в 1929–1930 гг. 1-й секретарь МК и секретарь ЦК ВКП(б)), Л. П. Берия — Закавказского крайкома, И. М. Варейкис — обкома Центрально-Черноземной области, Е. Г. Евдокимов — Северо-Кавказского крайкома, А. А. Жданов — Горьковского обкома, В. И. Иванов — Северного обкома, А. Икрамов — ЦК КП(б) Узбекистана, И. Д. Кабаков — Свердловского обкома, А. И. Криницкий — Саратовского обкома, Л. И. Лаврентьев — Дальне-Восточного крайкома, Л. И. Мирзоян — Казахстанского крайкома, И. П. Носов — Ивановского обкома, М. О. Разумов — Восточно-Сибирского крайкома, И. П. Румянцев — Западного обкома, К. В. Рындин — Челябинского обкома, М. М. Хатаевич — Днепропетровского обкома, Б. П. Шеболдаев — Азово-Черноморского крайкома, Р. И. Эйхе — Западно-Сибирского крайкома. Вторые секретари: К. И. Николаева — Ивановского обкома, Н. С. Хрущев — МК и МГК.

Руководители остальных, подчиненных непосредственно ЦК ВКП(б) региональных партийных организаций: ЦК КП(б) Белоруссии — Н. Ф. Гикало, Средне-Волжского крайкома — В. П. Шубриков, Нижне-Волжского крайкома — В. В. Птуха, Татарского обкома — А. К. Лепа, Башкирского — Я. Б. Быкин, Крымского — К. А. Семенов, были избраны кандидатами в члены ЦК.

Ко второй же группе членов ЦК — партийных функционеров — следует отнести и заведующих ликвидированных отделов: А. И. Стецкого — культуры и пропаганды, Н. И. Ежова — распределительного, а также ответственных работников исполкома Коминтерна — В. Г. Кнорина, Д. З. Мануильского, И. А. Пятницкого.

Менее представительно выглядели в составе ЦК советские работники. Главы союзных наркоматов: С. С. Лобов — лесной промышленности, И. Е. Любимов — легкой промышленности, М. М. Литвинов — иностранных дел, Я. А. Яковлев — земледелия, Г. Г. Ягода — председатель ОГПУ, а также председатель правления Центросоюза И. А. Зеленский (в 1921–1924 гг. 1-й секретарь МК, в 1924-м — секретарь ЦК РКП(б), в 1925-1931 гг. — председатель Средне-Азиатского бюро ЦК ВКП(б). Первые заместители наркомов союзных наркоматов: Н. К. Антипов — упраздненного съездом РКИ, И. П. Жуков — связи, М. М. Каганович и Г. Л. Пятаков — тяжелой промышленности, К. В. Уханов — снабжения, В. И. Межлаук — председателя Госплана. Руководители республиканских структур: председатель СНК РСФСР Д. Е. Сулимов, его заместитель Д. З. Лебедь, нарком просвещения РСФСР А. С. Бубнов (в 1924–1929 гг. начальник политуправления РККА), полномочный представитель ОГПУ по УССР и председатель ГПУ УССР В. А. Балицкий[34].

Именно они, а также и остальные — почетные, как Н. К. Крупская и Г. М. Кржижановский, либо номинальные члены ЦК и 68 кандидатов в члены ЦК — в день закрытия съезда, 10 февраля, собрались на свой первый пленум 17-го созыва, для того чтобы образовать постоянно действующие высшие органы партии. Однако и в его ходе новаций не было. ПБ избрали в том же составе, который сложился еще в декабре 1930 г.: Андреев, Ворошилов, Каганович, Калинин, Киров, Косиор, Куйбышев, Молотов, Орджоникидзе, Сталин плюс кандидаты в члены ПБ — Микоян, Петровский, Постышев, Рудзутак, Чубарь. Лишь секретариат подвергся небольшим изменениям. В него, как и прежде, вошли Сталин, но уже без титула «генеральный», и Каганович; новичками же в такой должности стали Жданов и Киров. Из этих людей и сложилась вершина многоуровневой пирамиды власти — неизменное, хотя и неформальное узкое руководство. Его старый состав — Сталин, Молотов, Каганович, Ворошилов, Орджоникидзе — пополнился Ждановым, что и превратило «пятерку», в «шестерку».

Вполне реальная, полная и безраздельная власть узкого руководства или, как ее называли, сталинской группы, выражалась в полномочиях ее членов. Сталин, как председательствующий на заседаниях ПБ и секретариата, сохранил за собой общее руководство, то есть право утверждать ту или иную повестку дня и определять степень готовности выносимых на рассмотрение проектов решений. Схожие функции, но только применительно к СНК СССР, остались за Молотовым. Ворошилов, как и прежде, возглавлял то самое ведомство, которое со времен гражданской войны рассматривалось всеми как главная гарантия существования и безопасности советской власти — наркомат по военным и морским делам. Орджоникидзе продолжал лично контролировать важнейшую в условиях индустриализации тяжелую промышленность, включавшую теперь такие новые для страны отрасли, как авиационная, автомобильная, тракторная.

Двое членов узкого руководства согласно решению ПБ от 10 марта[35]разделили между собой ответственность за народное хозяйство. Л. М. Каганович, оставаясь 1-м секретарем МК и избранный председателем новой лишь по названию Комиссии партийного контроля, за которой сохранились функции прежней ЦКК, получил дополнительно еще и должность заведующего транспортным отделом ЦК — стал куратором наркомата путей сообщения и главного управления дорожного транспорта при СНК СССР при заместителе Жданове, отвечавшем за водный транспорт. Тому же Жданову, утвержденному поначалу еще и заведующим сельскохозяйственным отделом, вверили заботу обо всем аграрном секторе, то есть наркоматах земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, комитете заготовок при СНК СССР. Затем, с 10 апреля, став заведующим другим отделом, планово-финансово-торговым[36], он получил контроль за деятельностью наркоматов финансов, внешней торговли, снабжения, Госбанка СССР. Тем самым Жданов, не только не член ПБ, но даже еще и не кандидат в члены, вставал попеременно то над членом ПБ Куйбышевым, то над кандидатом в члены ПБ Микояном. Собственно, в этих, казалось бы, нарушениях иерархической подчиненности и заключалась сущность узкого руководства.