Важнейшие решения, направленные на обеспечение защиты данного района от нападения с воздуха, проводились поспешно, были не до конца продуманными. С 14 по 26 апреля части 2-го корпуса ПВО всесторонне проверила комиссия во главе с тогдашним начальником управления ПВО генерал-полковником Г.М. Штерном. 15 мая на основе собранных материалов нарком обороны С.К. Тимошенко и начальник Генерального штаба Г.К. Жуков подписали приказ, в котором констатировалось: «Проверкой установлено, что боевая готовность ПВО находится в неудовлетворительном состоянии, а сама система недостаточно надежна и имеет ряд существенных недостатков» [9].

Основными изъянами созданной системы назывались следующие. Во-первых, искусственная и необоснованная подчиненность активных средств ПВО (прежде всего истребителей и артиллеристов) нескольким начальникам признавалась ошибочной. Во-вторых, зенитная артиллерия сама имела двойное подчинение (командующему войсками округа, а по специальным вопросам — начальнику ГУ ПВО). В-третьих, ощущалась острая нехватка снарядов для орудий среднего и малого калибра, а самих орудий малого калибра насчитывалось 69 % от штатного состава. В-четвертых, учебные стрельбы показали, что командиры частей и соединений не готовы принимать самостоятельные решения в соответствии с обстановкой.

Самолеты И-16 составляли большую часть истребителей, защищавших Балтийский флот и Ленинград

В результате принятых мер ряд недостатков удалось устранить. Утвержденный Военным советом ЛВО в конце мая 1941 г. Оперативный план противовоздушной обороны Ленинграда включал разделы, содержащие оценку противника и своих войск, замысел начальника пункта ПВО (командира корпуса) на ведение боевых действий родов войск, график боевых дежурств сил и средств ПВО в мирное время и развертывание войск до штатов военного времени, схему организации управления войсками, схемы организации взаимодействия внутри пункта, а также с силами и средствами ПВО КБФ.

В решении на организацию противовоздушной обороны командир корпуса генерал М.М. Процветкин основную роль отводил частям зенитной артиллерии. Силами шести артиллерийских полков зенитной артиллерии среднего калибра планировалось создать на непосредственных подступах к городу и над ним самим зону огня, предусмотрев наибольшую глубину огневой зоны на северо-западном и северо-восточном направлениях, а наибольшую плотность залпов — на западном и юго-западном направлениях. Предполагалось вести разведку воздушного противника силами полка ВНОС, уделив основное внимание государственной границе. Тогда же был сформирован 72-й отдельный радиобатальон ВНОС, на вооружение которого начали поступать первые серийные отечественные радиоустановки РУС-1 (радиоулавливатель самолетов) «Ревень». Ставились задачи частям прожектористов, аэростатов заграждения и истребителей, которые организационно в состав войск Северной зоны ПВО не входили, а подчинялись командующему ВВС ЛВО [7].

По приказу командующего авиацией округа генерала А.А. Новикова прикрывать Ленинград с воздуха должны были 3-я иад полковника С.П. Данилова и 54-я иад подполковника С.Я. Симоненко. Об их боевых возможностях к началу лета дает представление табл. 5.1 [10].

К началу войны в шести зенитно-артиллерийских полках (115, 169, 189, 192, 194, 351-м зенап) и одном зенитно-пулеметном полке (2-м зпп) на вооружении находились 600 орудий среднего калибра, преимущественно 85-миллиметровых, 94 малокалиберных орудия, 141 счетверенный зенитный пулемет и 81 крупнокалиберный пулемет ДШК. Каждому зенап были приданы по одному прожекторному батальону из 2-го прожекторного полка для обеспечения стрельбы ночью. В состав 2-го корпуса входили 3, 4 и 11-й полки аэростатов заграждения (АЗ), 2-й полк и 72-й отдельный радиобатальон ВНОС, отдельные артдивизион и батальон связи. В составе корпуса насчитывалось более 3000 человек [11].

В теплую июньскую ночь с субботы на воскресенье набережные Невы и другие, наиболее красивые места Ленинграда были заполнены выпускниками средних школ. По традиции молодежь провожала самую короткую ночь в году. Пели песни, смеялись, многие махали пролетающим в небе самолетам. Никто, конечно, не знал, что эта «белая ночь» станет последней мирной в жизни города и всей страны. 22 июня уже в первом часу ночи войскам 2-го корпуса ПВО был отдан приказ покинуть летние лагеря и идти маршем на позиции, а в 4 ч 40 мин новый приказ потребовал развернуть полки ПВО на боевых позициях, в том числе в самом городе. В 3 ч 20 мин 12 Ju88 из группы KGr806 поставили мины в Финском заливе и обстреляли пароход «Луга».

В ночь на 23 июня в Ленинграде впервые объявили сигнал воздушной тревоги, звучавший 41 мин. В это время 12 немецких бомбардировщиков со стороны Карельского перешейка на высоте около 500 м попытались прорваться к городу. Как следовало из немецких документов, в светлую ночь «юнкерсы» из той же группы KGr806 собирались поставить мины вблизи Кронштадта. Им не удалось застать врасплох бойцов 2-го корпуса ПВО — расположенная в районе Сестрорецка баратея мл. лейтенанта А.Т. Пимченкова (115-й зенап) четырьмя залпами сбила один из самолетов, а его экипаж захватила в плен.

Группировка зенитной артиллерии, сложившаяся до войны, претерпела мало изменений, однако еще до конца июня командование решило усилить западное направление путем установки восьми батарей на баржах в Финском заливе. К этому времени за счет призыва приписного состава были полностью развернуты 16 ротных постов, 263 наблюдательных поста и 23 поста наведения истребителей — все они входили во 2-й полк ВНОС. Указанные посты создали на удалении 120–140 км от Ленинграда «полосу предупреждения» и на расстоянии 30–60 км — «сплошное поле наблюдения».

К сожалению, непосредственно прилегающие к городу на Неве большие водные пространства (Финский залив и Ладожское озеро) постами ВНОС совершенно не просматривались. Частично исправить этот недостаток должны были радиолокационные установки. После принятия на вооружение РУС-1 «Ревень» и освоения их серийного производства началась установка систем радиообнаружения в Закавказье и на Дальнем Востоке, а восемь комплектов развернули вдоль советско-финской границы параллельно «полосе предупреждения» (юго-западнее Ленинграда). Однако 26 июня установки пришлось снять и перенести в глубь обороны на рубеж Питкяранта — Кексгольм — Выборг. С 3 июля начался отвод постов ВНОС на Карельском перешейке, а еще через несколько дней — с рубежа Гдов — Луга. В этой ситуации значительно возросла роль новой станции РУС-2 «Редут», макетная установка которой под руководством инженера Шеина с 3 июля приступила к боевому дежурству в Токсове.