29 декабря 1965 года исполняющий обязанности директора ЦРУ Хелмс писал заместителю директора ЦРУ по планированию Фитцжеральду: «…Я хотел бы повторить, что президент говорил директору (ЦРУ) и мне несколько раз в мае – середине июля, что он ожидает от Управления направления человеческих и материальных ресурсов в Доминиканскую республику, необходимых для того, чтобы президентские выборы выиграл кандидат, поддерживаемый правительством Соединенных Штатов. Указания президента совершенно ясны. Он хочет выиграть выборы и ожидает, что Управление это организует»[640]. Хелмс приказал Фитцжеральду немедленно информировать его (и, тем самым, президента), если для этой операции понадобятся дополнительные финансовые и иные ресурсы.

30 декабря 1965 года ЦРУ направило в «Комитет 303» (в него входили представители госдепартамента, Пентагона и ЦРУ), отвечавший за тайные операции за рубежом, меморандум с предложением немедленно заняться доминиканскими выборами, чтобы обеспечить выполнение указаний Джонсона[641]. Американская разведка отмечала, что реальные шансы на победу имеют только Бош и Балагер. По данным опроса, партию Балагера предпочитают 42 % избирателей, партию Боша – 28 %. При личном сопоставлении за Балагера высказываются 51 %, а за Боша – 22 %. Аналогичный опрос в феврале 1965 года дал следующие результаты: Балагер – 42 %, Бош – 25 %.

Бош, полагало ЦРУ, боится выдвигать свою кандидатуру, опасаясь покушения, к тому же уверен, что военные все равно не дадут ему прийти к власти. Но если он все же решится участвовать в борьбе, то будет «мощным кандидатом».

«Оценка характера, мотивации, прошлой деятельности и предвыборной платформы Балагера показывает, что он, по местным стандартам, хороший администратор, политически искушенный, расположенный в сторону демократических процедур, противостоящий насилию и умеренный в комментариях и настрое по отношению к США». Основным слоганом кампании Балагера являлся следующий: «Ни несправедливости, ни привилегий!» Балагер обещал ликвидировать безработицу и поднять жизненный уровень населения.

ЦРУ предлагало «Комитету 303» определиться с кандидатурой, приемлемой для США, и начать ее поддерживать.

6 января 1966 года «Комитет 303» собрался на свое первое заседание по доминиканскому вопросу[642]. Представитель ЦРУ (директорат планирования операций в Западном полушарии) Бро заметил, что, согласно предыдущему опыту, для солидной подготовки подрывных тайных операций в любой стране необходимо как минимум шесть месяцев. Но быстро меняющаяся ситуация в Доминиканской республике требует решительных и нестандартных действий. Естественно, комитет решил поддержать Балагера и поручить ЦРУ немедленно подготовить детальный план операций в этой связи.

20 января 1966 года «Комитет 303» одобрил подготовленный ЦРУ 11 января меморандум по доминиканским выборам[643]. Суть плана тайной операции сводилась к следующему:

«Целью предполагаемой операции является предоставление предвыборной кампании Балагера существенной помощи; реализация (операции) должна происходить с учетом следующих фундаментальных соображений.

Во-первых, необходимо, чтобы операция проводилась так, чтобы участие в ней Соединенных Штатов не могло быть доказано никоим образом. Здесь надо учитывать два фактора: 1) поскольку и без того считается, что США настроены в пользу Балагера, нас обвинят в его поддержке вне зависимости от наших реальных действий; 2) тем не менее раскрытие реальных фактов поддержки со строны США нанесет ущерб как самим США, так и Балагеру. Нормальные оперативные условия в таком аквариуме с золотыми рыбками, как среда Санто-Доминго, представляют собой серьезную проблему с точки зрения безопасности. Эта проблема осложняется еще и международным вниманием и интересом, который будет с беспрецедентной степенью сфокусирован на доминиканских выборах.

Во-вторых, в то время как Балагеру потребуется финансовая помощь, равно как и содействие в иных формах для преодоления определенных препятствий, объем содействия ему должен контролироваться, чтобы предотвратить излишний перевес. Его компания должна быть стройной и голодной, а его партийная организация должна приложить максимум усилий, чтобы достичь необходимой степени эффективности в то же время быть готовой выдержать неизбежные обвинения в том, что она получает помощь из недоминиканских источников».

Помимо денег «Комитет 303» решил предоставить Балагеру информационное и экспертное содействие, а также помощь по линии СМИ.

Комитет 303 направил в распоряжение Балагера и его Реформистской партии солидные финансовые средства. Предполагалось, что Балагер не должен был знать источника денег: они передавались через посредников (лидеров среднего звена Реформистской партии). Однако он, естественно, был в курсе, так как сам и передавал через своих однопартийцев конкретные запросы американцам. Свои просьбы Балагер мотивировал тем, что у Боша много сторонников на различных гсоударственных должностях, что дает ДРП важный административный ресурс. Поэтому если американцы не дадут денег, то он не сможет на равных противостоять Бошу.

Для того чтобы продемонстрировать миру видимость честных выборов, американцы побуждали Боша выдвинуть свою кандидатуру и тоже передавали его партии деньги – хотя и гораздо меньше, чем Балагеру.

Балагер был доставлен американцами в Доминиканскую республику 28 июня 1965 года. Соединенные Штаты по линии ЦРУ предоставили его Реформистской партии значительные финансовые средства и оказали поддержку в развертывании мощной и агрессивной предвыборной кампании. Основной посыл агитации Балагера был незамысловатым, но эффективным. Он говорил, что победа Боша приведет к возобновлению гражданской войны, но уже в масштабах всей страны, а это означает смерть и лишения для сотен тысяч человек. К тому же, утверждали агитаторы Реформистской партии, американцы все равно не допустят избрания Боша, так что голосовать за него не имеет никакого смысла.

15 февраля 1966 года Годой хотел подать в отставку, но американцы уговорили его остаться.

Официально предвыборная кампания стартовала в стране 28 февраля 1966-го, но, как отмечало ЦРУ, Балагер активно работал на электоральном поле уже с октября 1965 года.

Годой задействовал в пользу Балагера и административный ресурс. В начале марта 1966 года временный президент уволил более 60 муниципальных чиновников, известных своими демократическими взглядами. На их место были назначены консерваторы и реакционеры. Демонстрация протеста студентов 5 марта опять была разогнана полицией.

Уже 19 февраля Банди с удовлетворением доложил Джонсону об издании Годоем декретов, «удалявших 91 чиновника провинциального и муниципального уровня, являвшихся сторонниками Боша». Банди не скрывал, что новые назначения пойдут на пользу именно Балагеру[644].