угрозу распространения нацистской идеологии и практики, Украина сняла с себя де-факто ранее действующий статус страны-правопреемницы Украинской Советской Социалистической Республики и, по сути дела, де-юре находится вне СНГ. Что, соответственно, требует адекватной реакции со стороны России.

Позицию ряда иных стран СНГ охарактеризовать иначе, как их потворство разрушению Украины и даже самого СНГ, невозможно. Соответственно, Россия, в любом случае, раньше или позже, но обязана заново отрегулировать в правовом плане весь комплекс отношений с соседним государством.

В этой связи, РФ вынуждена определить иной способ цивилизованного построения отношений и меры воздействия на Украину как на территорию, веками входившую в состав Российского государства. Таким способом цивилизованного исторического расставания России и Украины и является утверждение Россией своего Государственного Акта «О наделении Украины суверенитетом» с комплектом сопутствующих приложений, регламентирующих права и обязанности Украины в качестве суверенного государства, находящегося вне системы прав и обязанностей стран СНГ.

Данный исторический документ обязан быть принят непосредственно Федеральным Собранием Российской Федерации как высшим законодательным органом государства-продолжателя СССР, как страны-правопреемницы предшествующих форм Российского государства.

Иными словами, необходимость принятия РФ указанного Акта обоснована фактическим отказом украинской стороны от соблюдения основных положений («буквы» и «духа») учредительных документов Содружества Независимых Государств (СНГ), официально пришедшего на замену Союзу Советских Социалистических Республик (СССР). Иного пути Украина для России не оставила.

В целях оптимизации вынужденных решений России следует исполнить свою историческую миссию с учётом уже состоявшихся на Украине процессов, а также истории взаимоотношений сторон, наличия разноплановых интересов, фактора времени, смены поколений и других значимых условий.

Пятилетний период навязывания Украине унитарного государства, с господствующей в нём бандеровской идеологией, посредством ведения войны против своих граждан с помощью армии, различных неформальных и формальных силовых структур, проведения репрессий и нарушения прав человека на Украине, особенно, по национальному признаку, не позволяет сохранять территорию современной Украины в административных границах Украинской ССР.

Многократные призывы РФ как государства-продолжателя СССР к федерализации Украины как единственного способа сохранения в едином государстве сознательно разделяемых властями этого государства двух основных общин остались не только без корректной реакции, но всё было сделано, наоборот, для максимального размежевания по языку, вере, культуре, истории, политике, по экономическим аспектам. На государственном уровне чинятся препятствия для общения людей с Украины и России.

Отметим, Минские соглашения — это совместный призыв к федерализации Украины со стороны трёх лидеров Европы — России, Германии и Франции. Однако даже смена власти в Киеве не привела до настоящего момента к исполнению Минских соглашений: курс властей на унитарное государство не заменён на федерализацию Украины. В этой связи Российское государство обязано ограничить территорию украинского унитарного государства и добиться его нейтрального статуса, в частности, для обеспечения собственной безопасности России.

Фактический выход Украины из состава СНГ (де-юре и де-факто), её государственная политика разрыва со своим советским прошлым и агрессивная русофобия означают невозможность использования в отношениях России и Украины фундаментальной основы, заложенной в конструкцию Содружества Независимых Государств (СНГ), а именно: равенство прав стран-участниц СНГ при соблюдении ими положений СНГ, заменившего собой СССР. Тождество территории и границ современной Украины и Украинской ССР возможно лишь в рамках нахождения страны в СНГ, то есть, при соблюдении этой страной базовых принципов СНГ.

Особо уточним, в рамках СНГ полагалось обеспечивать, в том числе, интересы Российского государства и других бывших советских республик посредством поддержания общего оборонного пространства стран СНГ и ряда единых позиций в сферах экономики, безопасности, энергетики, транспорта, культуры и в иных. В доктрине СНГ заложены, помимо равенства участвующих сторон, их взаимопомощь и поддержка друг друга, а также сохранение, в данном контексте, административных границ бывших советских республик.

Однако по вине ряда участниц СНГ базовые принципы существования СНГ не только не соблюдались, но и целенаправленно нарушались, в том числе, при поддержке заинтересованных внешних сил. Особо деструктивное воздействие на современное состояние СНГ оказали Грузия, Украина, межнациональные конфликты на Кавказе и в Средней Азии, а на этапе трансформации СССР в СНГ — бывшие республики Прибалтики.

Предварительный (для начала обсуждения) вариант определения содержания приложений к будущему Государственному Акту России «О наделении Украины суверенитетом» обязан включать следующий ряд позиций, в том числе, по территории и границам суверенной Украины, существующей в дальнейшем вне рамок СНГ.

Во-первых, Федеральным Собранием РФ должен быть определён перечень тех территорий Украины, на которых в обязательном порядке обеспечиваются в полной мере права русских и русскоязычных граждан на свой язык, веру, культуру, историю, информацию. Данные территории могут на равноправной основе составить с другой частью Украины федеративный или конфедеративный договор для создания на принципах равноправия единого государства.

Во-вторых, определяются те территории современной Украины, которые по причинам антагонистической несовместимости либо по их культурно-историческим причинам целесообразно вывести из её состава.

Для РФ важно обеспечить глубокие исторические интересы Российского государства на территории, ранее входившей в его состав. В данном контексте, народный подвиг жителей Донецкой и Луганской областей не оставляет иного решения, чем возвращение данных областей в состав РФ. Иные варианты являются опасными для дела мира.

В состав Российского государства уже вернулся Крым. Кроме того, в состав России должна вернуться территория южной Бессарабии, от бывшей границы СССР по Килийскому руслу Дуная до реки Днестр. Данная территория, вернувшись в состав Российского государства, может в дальнейшем либо оставаться анклавом РФ в данном регионе, либо войти в конфедеративный договор с Республикой Молдова и Приднестровской молдавской республикой (ПМР), создав с ними единое государство.

Территории (области) Юго-востока Украины с преобладанием русского и русскоязычного населения могут образовать своё независимое от унитарной Украины государство, от которого РФ также будет требовать соблюдения нейтрального международного статуса и полного отказа от нанесения ущерба безопасности и интересам России. В этом случае в перечень таких территорий войдут, как минимум, Харьковская область, левобережная часть Днепропетровской (Днепровской) области, Запорожская, Херсонская и Николаевская области (предложенный перечень не является на текущий момент времени официальной позицией Власти РФ). Возможно, в их состав также войдёт восточная часть Кировоградской области и правобережная часть Днепровской (Днепропетровской) области.

Для избегания превращения Украины в государство без выхода к морю, за Украиной придётся оставить побережье Одесской области до Днестровского лимана с основным портом современной Украины — Одессой.

Возможные изменения на западе Украины в данном тексте не рассматриваются. Ограничимся констатацией, что определённые территориальные изменения там также возможны и, во многом, они будут определяться общественно-политическим устройством и государственными тенденциями в Украине, в том числе, в процессе определения окончательного статуса «русских» областей.

Если бандеровцы агрессивны, если они не могут жить рядом с наследниками победы над нацизмом, то