С целью осуществления всех необходимых полномочий при должности командующего войсками вермахта в Крыму был создан штаб, основой которого послужили соответствующие структуры 42-го армейского корпуса 11 — й армии. Организационно этот штаб состоял из нескольких отделов, главными из которых в данном случае являлись оперативный (I), разведывательный (II) и административный (VII) отделы. Через первый отдел шло управление войсками оккупационной группировки на полуострове (немецкие, румынские и словацкие полевые части и соединения). Через второй — подразделениями абвера — немецкой военной разведки.[71]

Начальник седьмого отдела руководил военно-административными органами, которые состояли из полевых (Feldkommandantur; FK) и местных комендатур (Ortskommandantur; OK) и наделялись всей полнотой власти в зоне своего действия. Полевые комендатуры создавались обычно в пределах 1–2 районов (например, в Крыму). Им подчинялись местные комендатуры, создаваемые в городах, районных центрах, крупных узлах железных и шоссейных дорог и местах дислокации военных гарнизонов. Все комендатуры должны были выполнять две задачи: охранную и управленческую. К первой относилось «обеспечение покоя» в оккупированных районах и охрана тылов действующей армии. Ко второй — создание, руководство и контроль над органами местного управления, а также «мобилизация резервов» для ведения войны. В целом это сводилось к следующим основным функциям:

• борьба с партизанами;

• охрана коммуникаций, военных объектов и лагерей военнопленных;

• разведывательная и контрразведывательная деятельность;

• ведение пропаганды.[72]

Для выполнения указанных функций к каждому типу комендатур прикомандировывались подразделения армейской службы порядка. На Крымском полуострове они были представлены тайной полевой полицией и полевой жандармерией, выполнявших в зоне юрисдикции военной администрации, соответственно, следственные и карательные функции.[73]

Всего же за период с 1941 по 1944 год на территории Крыма функционировало 4 полевые и 23 местные комендатуры, которые располагались в следующих населенных пунктах:[74]

Номер комендатуры Период функционирования Место дислокации FK 553 - Севастополь FK 751 ноябрь 1942, 1943 Карасу-базар (ноябрь 1942), Симферополь (1943) FK 676 1943 Керчь FK 810 декабрь 1941, май 1942 Феодосия (декабрь 1941), Евпатория (май 1942) OK(l)277 Evpatoria 1941 Евпатория OK 287 декабрь 1941 — ноябрь 1942 Керчь OK(l)287 Simferopol 1941 Симферополь (1941) OK(I) 287 Feodosia 1943 Феодосия (1943) OK(I)287 Kertsch 1943 Керчь OK 290 1941–1942 Симферополь OK(I)290 Sewastopol 1943 Севастополь OK(I)318 Kertsch 1943 Керчь OK 576 июль 1942 Бахчисарай OK (11) 662 Jalta 1941–1942 Ялта ОК(1) 742 Dshankoj 1942 Джанкой OK (1) 805 1942 Феодосия OK (I)853 Simferopol 1941 Симферополь OK (I) 923 Kertsch 1943 Керчь OK (I) 934 Kamish-Burun 1943 Камыш-Бурун OK 937 апрель 1942 Карасубазар OK (I)937 Karasubazar 1942 Карасубазар OK (I) 939 Dshankoj 1942 Джанкой Комендатуры без порядкового номера OKBachtschissaraj 1941–1942 Бахчисарай OK Feodosia 1943 Феодосия OK (I) Jalta 1943 Ялта OK Karasubazar январь 1942 Карасу-базар OK Sewastopol 1942 Севастополь

Согласно приказу Гитлера от 17 июля 1941 года, на рейхсфюрера СС и шефа германской полиции Г. Гиммлера было возложено «полицейское обеспечение восточных территорий». Последний назначал главных фюреров СС и полиции (Höhere SS- und Polizeiführer; HSSPf), которые являлись высшими полицейскими чиновниками в рейхскомиссариатах или, по согласованию с военной администрацией, в тыловых районах групп армий. Хотя фюреры СС и полиции формально подчинялись рейхскомиссарам или находились в оперативном подчинении у командующих тыловыми районами групп армий, реальную власть над ними имел только Гиммлер. Этот последний факт означал, что полицейская администрация действовала параллельно и на равных правах с гражданской и военной администрациями. В данном случае, начиная с сентября 1942 года, фюрер СС и полиции генерального округа «Таврия» находился в оперативном подчинении командующего войсками вермахта в Крыму.[75]