Ставится задача усиления административной границы Пригородного района РСО-А с РИ. Подняты по тревоге ПОМы и УГ, определены задачи начальникам ПОМ «Комгарон» и ПОМ «Сунжа». Силами МВД РСО-А перекрыты все дороги, ведущие к г. Беслан. Тридцатью экипажами ГИБДД перекрыты пропускные пункты на административной границе РСО-А и участке Государственной границы Российской Федерации.

Следственно-оперативная группа приступила к проведению следственных действий.

В 11.40 с помощью служащих ФАПСИ по Северной Осети (полковник Денискин С. Н.) с использованием аппарата ПМ Президенту РСО-Алания А. С. Дзасохову удалось связаться и сделать первый доклад Президенту страны В. В. Путину о захвате заложников и действиях республиканского руководства и силовых структур. Глава государства, со своей стороны, указал на принятие всех возможных мер по освобождению заложников и сообщил в этом телефонном разговоре, что по его указанию в Беслан в срочном порядке вылетает с группой офицеров ФСБ первый заместитель директора ФСБ Проничев В. Е.

По поручению Президента республики Председатель Правительства был откомандирован во Владикавказ для детальной проработки вопросов поддержки связей со школами республики, где царила объяснимая напряженность, и мобилизации транспортных средств и медицинских учреждений на случай их необходимости. Члены республиканского штаба, другие заинтересованные лица пытались провести анализ того, какие требования могут выдвинуть террористы. Чаще всего обозначалось:

• освободить 26 жителей Ингушетии, арестованных по подозрению в причастности к преступлениям в г. Назрани в июне 2004 года и содержащихся в СИЗО г. Владикавказа;

• признание недействительными (нелегитимными) выборов президента Чеченской Республики, прошедших 28 августа, то есть за три дня до событий в Беслане, и т. д.

Было принято решение, в сложившихся условиях жесткого обращения с заложниками, не теряя время, выяснить у террористов их требования. Через офицера ФСБ, переговорщика Зангионова, была установлена связь с так называемым «Полковником» (Хучбаровым). Еще было сообщено, что представители власти готовы организовать «живой коридор» и обеспечить безопасный выход тем, кто захватил школу на всем пути перемещения их на указанную ими территорию, вплоть до предоставления вертолетов или самолета. К этому было добавлено, что в обмен на освобождение детей (школьников) в качестве заложников готовы войти в школу добровольно взрослые жители республики. В ответ на эти предложения через переговорщика по телефону главарь террористов заявил в нецензурных выражениях об отказе принять условия.

В присутствии Рогозина О. Д., Мамсурова т. д., митрополита Феофана, доктора Рошаля и других лиц Президент республики А. Дзасохов заявил, что в сложившихся условиях он принял решение пойти в школу, как этого требуют террористы. Об этом намерении стало незамедлительно известно в Москве. В свою очередь, генерал-полковник, заместитель Министра МВД РФ Паньков М. А. уведомил А. Дзасохова о том, что у него есть приказ в случае попытки двинуться в школу, в ответ на требования террористов, арестовать А. Дзасохова. Сам же Президент Северной Осетии, не уточняя конкретно, заявил, что требования «не позволять себе шагов, которые могут многократно усложнить операцию по освобождению заложников» он получил и прямо из Центра. Позже заместитель Министра МВД РФ повторил все это на расширенном заседании Парламента РСО-Алания, созванного вскоре после трагических событий в Беслане.

На протяжении всех этих дней члены республиканского штаба во главе с Президентом РСО-Алания предпринимали всевозможные усилия по недопущению силового варианта разрешения проблемы освобождения заложников, включая предложение себя в качестве заложников, вплоть до организации «живого кольца» при своем и жителей республики участии. Прорабатывался даже заведомо неприемлемый для отдельных федеральных чиновников план переговоров с А. Масхадовым и его окружением.

2.3. Создание и действия оперативного штаба (ОШ) по освобождению заложников (штаба по управлению контртеррористической операцией)

Установлено, что в середине дня 1 сентября 2004 года, по указанию Президента Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2004 года № 1146-рс, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, Федеральной службой безопасности был определен состав оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, который возглавил начальник Управления ФСБ России по Республике Северная Осетия-Алания генерал-майор Андреев В. А. В его состав вошли:

• первый заместитель руководителя антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания, начальник группы оперативного управления МВД России по РСО-А полковник внутренних войск Цыбань Александр Александрович;

• командующий 58-й Армией генерал-лейтенант Соболев Виктор Иванович;

• начальник Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания Дзгоев Борис Азаматчериевич;

• Министр образования Республики Северная Осетия-Алания Левитская Алина Афакоевна;

• руководитель Центра «Защита» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Гончаров Сергей Федорович;

• заместитель директора Департамента информационных программ «Вести» ТРК «Россия» Васильев Петр Всеволодович.

Как видим, состав второго штаба, возглавленного В. Андреевым, включал 7 человек, и только трое из них были членами первого штаба. Странно, что В. Проничев и В. Анисимов ни в одном из штабов не состояли. В штаб Андреева не вошел А. Дзасохов, являющийся руководителем антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания и в первые часы руководивший действиями по спасению заложников.

Наряду со штабом А. Дзасохова и сменившим его в полдень 1 сентября 2004 года штабом В. Андреева были созданы как бы ведомственные штабы, обязанные исполнять распоряжения главного штаба.

О бросающейся в глаза разобщенности деятельности штабов говорит и их месторасположение. В здании АМС г. Беслана образовалось следующее расположение находившихся там структур и должностных лиц.

На первом этаже (левое крыло) — ФСБ (генералы Андреев В. А. и Калоев Т.). Рядом на этом же этаже с 15 часов разместился Проничев В. Е. и другой заместитель директора ФСБ В. Анисимов. На третьем этаже, в левом крыле здания, находились Президент республики А. С. Дзасохов, Председатель Парламента Т. Мамсуров, Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе В. Яковлев, а также группа депутатов Госдумы во главе с Рогозиным Д. О. В правом крыле третьего этажа приступили к своей работе руководители спецподразделений «Альфа» и «Вымпел» во главе с генералом Тихоновым А. Н.

И все же самой закрытой и загадочной была структура, расположившаяся в южном крыле первого этажа АМСУ, тщательно хранившая детали своей работы даже от членов вышеупомянутых штабов. Там находились так и не вошедшие ни в одну официальную штабную структуру заместители Н. Патрушева — В. Проничев и В. Анисимов, а также М. Паньков, Т. Калоев и другие.