для производства химического оружия и биотоксинов, а для доставки поражающих элементов применяются беспилотные летательные аппараты. Глава ФСБ сообщил, что террористы все чаще используют электронные платежи и криптовалюты для перемещения денежных средств, получаемых от некоторых государств и организаций, поддерживающих всемирную террористическую сеть. Он выразил обеспокоенность по поводу передвижения террористов из Сирии и Ирака в другие нестабильные регионы мира. Например, в Афганистан, куда с конца 2016 года начали прибывать боевики, потерявшие контроль над регионами в обеих странах.

Глава ФСБ выразил опасения по поводу возвращения бывших участников бандформирований из Сирии в Россию и Центральноазиатские республики для продолжения террористической деятельности. Он отметил, что террористическая организация может использовать ситуацию в Афганистане, чтобы сделать эту страну новым плацдармом для террористов.

Террористы «Исламского государства» нацелены на дестабилизацию Узбекистана, Казахстана и мусульманских (волжско-уральских) регионов России. Если раньше для боевиков, базирующихся в Афганистане и Пакистане, объектом были две страны – Таджикистан и Киргизия – как плацдарм для удара по Узбекистану, то сейчас стало ясно, что названные страны являются лишь частью общей цели. Теперь речь идет о таких странах, как Казахстан, Туркменистан и Россия, утверждают некоторые аналитики.

По мнению указанного центра, для США и их ваххабитских союзников Казахстан перестал быть страной, которую нельзя трогать. Казахстан в их глазах стал страной ЕАЭС, поэтому режим там должен быть изменен. Руководитель Центра европейских и американских исследований в докладе упоминает боевую группу «Мавераннахр», воевавшую в составе ИГИЛ. В нее входят представители и добровольцы из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана. Именно этому центральноазиатскому подразделению, по мнению некоторых экспертов, будут направлены деньги для организации серии терактов в регионе, включая Казахстан. По некоторым данным, ИГИЛ намерен дестабилизировать ситуацию в Узбекистане через южный Киргизстан.

В-третьих, сильно варьируются общие цифры бывших боевиков ИГИЛ, которые раскинуты по всему миру.

Самые высокие цифры дают военные аналитики Израиля.

По их данным, в мире насчитывается 150–200 тыс. бывших боевиков ИГИЛ, указано в докладе начальника генштаба ЦАХАЛ Авива Кохави. Эту новость сообщило израильское издание Jerusalem Post 18 февраля 2019 г.

Израильская разведка предполагает, что эти боевики возвращаются домой с намерением совершать теракты. Израильские цифры могут показаться изрядно завышенными, но в борьбе с терроризмом полезно иногда завысить угрозу, чем ею пренебречь.

Решить задачи блокирования террористической активности возвращенцев можно только при координации работы российских государственных органов с Интерполом, Европолом, специальными структурами, обеспечивающими безопасность по линии ООН, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, ОБСЕ, АСЕАН.

«Созданию надежного заслона распространению терроризма с Ближнего Востока помог бы отказ известной группы стран во главе с США от практики использования террористов в своих геополитических целях и формирование подлинно универсальной антитеррористической коалиции под эгидой ООН, что остается одним из приоритетов России» – такова позиция МИД России, озвученная в начале августа 2019 года.

Приложение 1

Руководящие принципы в отношении иностранных боевиков-террористов[3](«Мадридские руководящие принципы»)

Введение

Иностранные боевики-террористы создают острую и усиливающуюся угрозу международному миру и безопасности. Их действия могут сделать конфликты более интенсивными, продолжительными и трудноразрешимыми и могут представлять серьезную угрозу для государств их происхождения, государств, через которые они следуют транзитом, и государств, в которые они следуют, а также для государств, соседствующих с районами вооруженного конфликта, в которых активно действуют эти боевики. За истекшее десятилетие в районах, где активно действуют иностранные боевики-террористы, произошло значительное повышение уровня насилия, нестабильности и опасности. Эти боевики могут быть участниками террористических актов, военных преступлений, преступлений против человечности и преступлений гендерного характера.

Значительную угрозу создают также действия иностранных боевиков-террористов, возвратившихся в родные страны или перебравшихся в третьи государства. Многие боевики покидают родные места, не имея намерения туда вернуться; ими движет стремление начать новую жизнь, построить новое «государство» или умереть мученической смертью. Не все возвращаются террористами: многие возвращаются именно потому, что они утратили иллюзии и более не желают участвовать в вооруженном конфликте.

Однако те, кто возвращается, до этого находились в условиях, сопряженных с крайними проявлениями насилия, прошли серьезное обучение и обладают боевым опытом. Поэтому небольшое число возвратившихся иностранных боевиков-террористов создает очень серьезную угрозу для международного мира и безопасности.

Кроме того, террористические группы все шире используют информационно-коммуникационные технологии для целей подстрекательства, вербовки и содействия террористическим актам. Они используют информационно-коммуникационные технологии для вербовки не только обычных боевиков, но и бизнесменов, инженеров и других специалистов. Этот растущий опыт использования информационно-коммуникационных технологий является одним из существенных элементов угрозы, создаваемой иностранными боевиками-террористами.

В своей резолюции 2178 (2014), принятой 24 сентября 2014 года согласно главе VII Устава Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности признает растущую угрозу, создаваемую иностранными боевиками-террористами, и требует, чтобы государства-члены, действуя сообразно их обязательствам по международному праву прав человека, международному беженскому праву и международному гуманитарному праву, предотвращали и пресекали вербовку, организацию, перевозку и экипировку иностранных боевиков-террористов, не допускали въезда на свою территорию и транзитного проезда через нее лиц, которые, как они полагают, являются иностранными боевиками-террористами, и обеспечили, чтобы в их внутригосударственных законах и нормативных приложениях деяния, связанные с действиями иностранных боевиков-террористов, были квалифицированы как серьезные уголовные правонарушения, позволяющие государствам осуществлять преследование и наказание в связи с такими противоправными деяниями. Принятие этой резолюции представляет собой важную веху в процессе международного реагирования на явление, выражающееся в существовании иностранных боевиков-террористов.

В заявлении Председателя Совета Безопасности от 19 ноября 2014 года (S/PRST/2014/23) Совет рекомендовал Комитету проводить открытые заседания с участием государств-членов и соответствующих международных и региональных организацийи обмениваться национальным и региональным опытом работы по противодействию угрозе, создаваемой иностранными боевиками-террористами и воинствующим экстремизмом. Кроме того, в заявлении Председателя от 29 мая 2015 года (S/PRST/2015/11) Совет «признает, что устранение угрозы, которую представляют собой иностранные боевики-террористы, требует устранения всех основополагающих факторов, в том числе путем предотвращения доведения радикализации до уровня, порождающего терроризм, пресечения вербовки, затруднения поездок иностранных боевиков-террористов, недопущения оказания иностранным боевикам-террористам финансовой поддержки, противодействия воинствующему экстремизму, который может служить питательной средой для терроризма, недопущения подстрекательства к совершению террористических актов, мотивированных экстремизмом и нетерпимостью, поощрения политической и религиозной терпимости, экономического развития и социальной сплоченности и интеграции, прекращения и урегулирования вооруженных конфликтов и содействия реинтеграции и восстановлению».