взаимном признании ОАР (Иорданией) и Израилем суверенитета, территориальной целостности и политической независимости друг друга и на уходе израильских войск с территорий, оккупированных во время конфликта 1967 года, — и то и другое в соответствии с резолюцией 242»,

Появление «плана Роджерса» отнюдь не означало, что США отходили от активной и всесторонней поддержки Израиля. Об этом свидетельствовали, о частности, многочисленные заявления официальных лиц о намерении американских правящих кругов увеличить поставки вооружения израильтянам, сохранить их военное превосходство над арабами. Создавая у мировой и арабской общественности ложное впечатление, будто США заняли более благоприятную для арабов позицию, американские руководители вместе с тем надеялись, что арабские страны, прежде всего ОАР, отвергнут их предложения, поскольку прекращение огня на линии новых захватов вполне устраивало Израиль.

Подобный отказ позволил бы США и Израилю бросить арабам обвинение в агрессивности и тем самым оправдать собственные действия на Ближнем Востоке. Однако и эти расчеты не оправдались. 22 июня 1970 г. египетское правительство сообщило США о принятии «плана Роджерса», подчеркнув вместе с тем, что он не решит ближневосточного кризиса, если американцы не перестанут поддерживать агрессивные действия Израиля и если последний не согласится выполнить резолюцию Совета Безопасности. Иордания также приняла американский план.

После многократных консультаций с руководящими деятелями США, заручившись их согласием на значительное увеличение военной и экономической помощи, израильское правительство 4 августа 1970 г. заявило, что оно принимает резолюцию Совета Безопасности. Однако это согласие сопровождалось весьма существенной оговоркой о том, что вывод израильских войск должен произойти «в пределы безопасных, признанных и согласованных границ, которые должны быть определены в мирных соглашениях». Это явно противоречило положениям резолюции, требующим безусловного вывода войск с оккупированных территорий.

Последующие события показали подлинный характер «мирных» усилий США и Израиля. Еще не начались контакты представителей сторон с Яррингом, а Израиль уже стал на путь их саботажа, предъявив правительству ОАР обвинение в том, что оно якобы нарушило достигнутое соглашение о прекращении огня, введя в зону Суэцкого канала новые противовоздушные ракетные установки. В начале сентября Израиль официально заявил об отказе от участия в контактах под эгидой Ярринга, соглашаясь в то же время «оставить в силе" договоренность о прекращении огня. Одновременно были пущены в ход средства совсем иного плана. В сентябре 1970 г. в Иордании развернулась вооруженная борьба между частями королевской армии и освободительными организациями палестинского движения сопротивления.

США и Израиль намеревались воспользоваться иорданскими событиями для давления, шантажа и открытых военных угроз. Перебросив в восточную часть Средиземного моря корабли 6-го флота и организовав в этом районе военные демонстрации, США рассчитывали повернуть события в нужном для агрессоров направлении. Однако в условиях усиления военных приготовлений США Советский Союз решительно выступил в поддержку освободительной борьбы арабов и обратил серьезное внимание американского правительства на недопустимость вмешательства во внутренние дела арабских стран.

В специальном Заявлении МИД СССР указывалось, в частности, что «США должны сделать выбор, чему будет служить их политика на Ближнем Востоке: будут ли они и впредь поощрять безрассудные устремления Израиля, или они действительно станут на путь выполнения решения Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г., на путь содействия установлению в этом районе справедливого и прочного мира». Предупреждение Советского правительства и совместные усилия руководителей арабских государств, собравшихся в конце сентября в Каире на чрезвычайное совещание, привели к смягчению кризиса.

Международным империалистическим кругам не удалось также воспользоваться безвременной кончиной президента Египта Гамаль Абдель Насера, наступившей 28 сентября 1970 г., в заключительный день работы Каирского совещания. Смерть общепризнанного лидера арабского национально-освободительного движения породила у империалистов надежду на раскол среди соратников президента и разброд в арабских странах. Израильский премьер-министр Г. Меир упорно старалась склонить иорданского короля Хусейна к сепаратным переговорам, а министр обороны Даян открыто торжествовал по поводу «развала арабского восточного фронта». Посулами о помощи деньгами и оружием США со своей стороны пытались поощрить иорданский режим к дальнейшим враждебным действиям в отношении палестинцев и его отходу от совместных действий с другими арабскими государствами.

Однако все эти происки не принесли желаемых результатов. Новое руководство Египта во главе с президентом Анваром Садатом объявило о твердой решимости продолжать политический курс, выработанный Г. Насером, и сумело сплотить не только египетский народ, но и объединенный арабский фронт борьбы с Израилем. Рухнули надежды империалистов на разброд среди союзников Египта. В апреле 1971 г. руководители АРЕ, Ливии и Сирии приняли решение об объединении всех сил и средств трех стран в борьбе против оккупантов и о создании тройственной Федерации1. Создание Федерации арабских республик было воспринято врагами арабов с большой настороженностью.

Новое государственное объединение охватило территорию около 3 млн. кв. км с населением свыше 40 млн. человек и огромными природными ресурсами. В декларации о создании Федерации указывалось, что она основывается на трех принципах: служить центром борьбы арабов за единство, стать средством создания объединенного арабского социалистического общества и быть главным орудием в борьбе за освобождение[152]. Во время встречи с руководителями Советского Союза в октябре 1971 г. президент Садат отметил, что все усилия стран — участниц Федерации будут направлены на борьбу против империализма и сионизма, империалистического присутствия на Ближнем Востоке, на преодоление политической, экономической и социальной отсталости стран, расположенных в этом районе. Руководители Советского государства, со своей стороны, подчеркнув «необходимость укрепления единства арабов в борьбе против общего врага — империализма и Сионизма», выразили надежду, что «Федерация осуществит чаяния арабских народов и станет оплотом единства всех истинно прогрессивных сил арабского мира, будет способствовать объединению рядов арабов и их сплоченности в антиимпериалистической борьбе»1.

Обстановка в арабском мире, так же как и отношение многих стран к израильской агрессии, постепенно изменялась. Эти сдвиги особенно ясно обнаружились на XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где подавляющее большинство делегаций потребовало прекращения агрессии и вывода израильских войск с оккупированных территорий. Генеральная Ассамблея вновь подтвердила недопустимость приобретения чужих территорий путем агрессии, необходимость возвращения оккупированных Израилем арабских земель и возобновления заинтересованными сторонами контактов с Яррингом. Было решено также просить Совет Безопасности рассмотреть в случае необходимости вопрос о мерах по обеспечению выполнения его резолюции, что недвусмысленно давало понять о возможности использования статей Устава ООН, предусматривающих санкции против страны, которая отказывается делать шаги к поддержанию мира и безопасности[153].

В ответ на резолюцию Генеральной Ассамблеи израильские правители объявили ее «не имеющей силы». Став на путь обструкции и саботажа, Израиль одновременно жонглировал «миролюбивыми» предложениями о прекращении огня на неопределенный срок, пока стороны ведут переговоры. За подобным «миролюбием» лежал простой расчет: ведь не ограниченные определенным сроком переговоры превращались в фикцию и