Сведения о масштабном плане развития атомной энергетики, который готовит российское правительство, впервые появились в 2006 году. Тогда же в Государственную думу был внесен законопроект, в результате принятия которого «Росатом» из государственного агентства превратился в государственную корпорацию. Несмотря на то, что формально этой структурой владеет государство, на нее не распространяются правила для государственных организаций. Например, в «Росатоме» не обязаны руководствоваться правилами для госслужащих при приеме на работу. Госкорпорация может привлекать кредиты из частных банков, чего не могло делать агентство. Кроме того, теперь допускается ситуация, в которой частная или иностранная компания может частично владеть ядерным объектом или ядерным материалом, если она включена в специальный список. Все это было запрещено до реформы атомной промышленности, для проведения которой Владимир Путин, будучи еще в ранге президента, назначил руководить «Росатомом» Сергея Кириенко. Перед предыдущим главой отрасли Александром Румянцевым также стояла задача реформировать атомную промышленность. Основой планировавшейся при Румянцеве реформы было акционирование концерна «Росэнергоатом», а перед этим ему предполагалось передать в собственность государственные объекты, которые до этого находились в пользовании концерна. Законопроект об акционировании встретил жесткое сопротивление Министерства экономического развития и экологических организаций и в конце концов так и не был согласован специальной межведомственной комиссией.

Принятие законопроекта о создании госкорпорации фактически означало одобрение разработанного в «Росатоме» плана по строительству новых АЭС в России и за рубежом. Описание этого плана распространялось в Госдуме в качестве дополнительных материалов к законопроекту. Обоснованием для строительства новых АЭС служил прогноз потребления энергии, который был составлен необоснованно высоким – 1610 млрд кВт-ч к 2020 году. Эта цифра существенно превышала как прогноз энергостратегии РФ (1365 млрд кВт-ч), так и прогноз РАО ЕЭС России (1480 млрд кВт-ч). Вероятно, причиной составления необоснованно высокого прогноза стало желание получить большее количество средств из бюджета на строительство новых объектов. Впоследствии, когда план строительства новых объектов приняли, прогноз был уменьшен.

Осенью 2006 года экологи из группы «Экозащита!» предали огласке план строительства новых АЭС в России, после чего в десяти регионах страны прошли скоординированные акции протеста. Экологические организации потребовали от правительства объявить об этих планах открыто и организовать общественную дискуссию, по выводам которой и принимать решение о том, строить АЭС или нет. В 2007 году была создана госкорпорация «Росатом», а в феврале 2008-го правительство утвердило Генеральную схему размещения электрогенерирующих объектов на период до 2020 года. В эту схему без изменений были внесены все предложения «Росатома» – в общей сложности 36 новых энергоблоков разных типов, включая плавучие АЭС. Российские машиностроительные мощности могут производить один реакторный комплект в год, чего недостаточно для масштабной экспансии «Росатома» на международном рынке, а также развития в России. В связи с этим в 2009 году планировалось инвестировать примерно 65 млн евро в расширение машиностроительных мощностей для обеспечения производства четырех реакторных комплектов в год начиная с 2015 года[10].

В 2009 году было принято решение построить еще одну АЭС, которой ранее не было в планах правительства – Балтийскую АЭС в Калининградской области, у границы с Европейским союзом (Литва), включающую два энергоблока типа ВВЭР-1200. Стоимость реакторов оценивается в 5–6 млрд евро, а вместе с инфраструктурой – 9 млрд евро[11]. «Росатом» планирует профинансировать строительство лишь наполовину, а еще половину должен вложить иностранный инвестор, название которого пока неизвестно. Российские СМИ предполагают, что это может быть Siemens, EnBW (обе компании – Германия), EdF (Франция), ENEL (Италия) или Skoda (Чехия). Во всех упомянутых компаниях, кроме ENEL, заявили, что пока не планируют инвестировать средства в Балтийскую АЭС. Итальянская компания сообщила, что занимается «изучением возможности»[12].

Ниже представлен полный список АЭС, которые планируется расширить или построить в соответствии с планами российского правительства, за исключением Балтийской АЭС.

Плавучая АЭС в Архангельской области, в соответствие с Генсхемой, должна была начать выработку энергии в период 2006–2010 годов, однако до сих пор не работает. Срыв сроков сооружения таких атомных станций произошел из-за переноса производства из Архангельска в Санкт-Петербург.

На Кольской АЭС, где расположены наиболее старые энергоблоки, перешагнувшие проектный срок, до 2020 года планируется вывести из эксплуатации лишь два реактора. Еще два реактора будут работать после этого срока. Для проектов продления срока службы старых реакторов не проводилось государственной экологической экспертизы. Детали тех мероприятий, которые были проведены перед продлением (если, конечно, такие мероприятия имели место), остаются неизвестными.

На Ленинградской АЭС работает 4 реактора «чернобыльского» типа РБМК-1000. До 2020 года планируется вывод из эксплуатации только двух блоков. Еще два будут продолжать работать после этого срока.

Планы строительства АЭС в России (разбиты по региональным энергосистемам)

СЕВЕРО-ЗАПАД

ЦЕНТР

Уже после утверждения Генеральной схемы появился проект Балтийской АЭС в Калининградской области, на границе с Европейским союзом. Ее планируется пустить в 2016 году.

Итого в северо-западной энергосистеме сейчас функционирует 8 блоков, более половины из которых уже выработали проектный ресурс в 30 лет.

На Нововоронежской АЭС до 2016 года планируется вывести из эксплуатации два реактора ВВЭР-440, уже перешагнувшие проектный срок эксплуатации и работающие в режиме продленной лицензии. Вместо этих реакторов строятся два более мощных блока (ВВЭР-1200) на второй Нововоронежской АЭС.

На Курской АЭС не планируется выводить из эксплуатации ни одного из четырех реакторов «чернобыльского» типа. Наоборот, намечено осуществить достройку пятого энергоблока, который был заложен в 1985 году, еще до Чернобыльской аварии. В начале 1990-х строительство остановили, блок находится в состоянии 60 % готовности. Вместе с тем попытки местных властей добиться выделения средств на строительство пятого блока пока не принесли никакого эффекта. Формально реактор не строится. «Росэнергоатом» в марте 2011 года заявил, что решение о доделке пятого блока Курской АЭС будет принято в 2012 году. Несмотря на неопределенный статус проекта, достройка этого реактора включена в государственные планы. Вероятно, это связано с желанием атомной промышленности показать правительству как можно более высокие темпы развития, что могло бы привести к увеличению финансирования. При этом высокопоставленные источники в отрасли утверждают, что пятый блок вообще никогда уже не достроят.