5. Разослать настоящий приказ Военным советам всех армий, командованию НОГ и ПОГ».

Таким образом, будущий Маршал Советского Союза Л.А. Говоров является в полном смысле этого слова первопроходцем в создании штрафных частей. Не отставал от него и командующий Волховским фронтом генерал армии К.А. Мерецков, также будущий Маршал Советского Союза. Вот что начальник политуправления Волховского фронта бригадный комиссар К. Калашников 6 августа 1942 г. сообщал начальнику Главного политического управления Красной Армии:[137]

«Докладываю о ходе выполнения приказа № 227 по состоянию на 7.00 6 августа 1942 г.

В соответствии с принятыми Военным советом фронта штатами и планами укомплектования заградотрядов, штрафных рот и батальонов политуправлением подобраны:

…6) для двух штрафных батальонов – два военкома, два секретаря партбюро, два секретаря комсомольских бюро и восемь политруков рот…».

В день подписания И.В. Сталиным приказа № 227 было создано 5 отдельных штрафных рот, на следующий день, 29 июля, – 3 отдельных штрафных батальона и 24 отдельные штрафные роты, 30 июля – 2 отдельных штрафных батальона и 29 отдельных штрафных рот, а 31 июля – 19 отдельных штрафных рот. Они были сформированы на всех действующих в то время фронтах: Ленинградском (генерал-лейтенант артиллерии Л.А. Говоров) – один отдельный штрафной батальон и 3 отдельные штрафные роты, Волховском (генерал армии К.А. Мерецков) – соответственно 2 и 28, Воронежском (генерал-лейтенант Н.Ф. Ватутин) – 1 и 10, Северо-Западном (генерал-лейтенант П.А. Курочкин) – 1 и 10; Северо-Кавказском (Маршал Советского Союза С.М. Буденный) – 9 отдельных штрафных рот, Брянском (генерал-лейтенант К.К. Рокоссовский) и Карельском (генерал-лейтенант В.А. Фролов) – по одной, Сталинградском (генерал-лейтенант В.Н. Гордов) – 6, Калининском (генерал-полковник И.С. Конев) – 7, Западном (генерал армии Г.К. Жуков) – 2 отдельные штрафные роты. Всего – 82 штрафные части: 5 отдельных штрафных батальонов и 77 отдельных штрафных рот. Наибольшее усердие в их формировании проявили командующие Волховским, Северо-Кавказским, Воронежским, Сталинградским, Северо-Западным и Калининским фронтами.

В дальнейшем вал формирований стал набирать обороты (см. приложение № 2). Военные советы фронтов, не дожидаясь утверждения наркоматом обороны штатов штрафных батальонов и рот (они, как мы помним, были объявлены в приказе № 298 от 28 сентября 1942 г.), ввели в действие свои штаты. В этом нет ничего криминального, ибо нельзя создавать какое-либо воинское формирование, не имея представления об его организационно-штатной структуре.

Формирование штрафных батальонов и рот осуществлялось иногда не столь успешно, как того требовало руководство наркомата обороны и Генерального штаба. В этой связи заместитель наркома обороны Маршал Советского Союза Г.К. Жуков 24 марта 1943 г. направил командующим фронтами директиву № ГУФ/1902 следующего содержания:[138]

«Проверками штрафных частей, произведенными военной прокуратурой, установлено, что на формирование и укомплектование штрафных батальонов и рот уходило по нескольку месяцев, в течение которых штрафники отсиживались в тылу, в боях не участвовали. Так, штрафной батальон Волховского фронта находился в глубоком тылу больше трех месяцев, имея в своем составе всего 64 штрафника при 100 человек постоянного состава. Значительная часть штрафников 63-й и 65-й рот Сталинградского фронта находилась в тылу также около трех месяцев. Штрафные роты 10-й армии, насчитывая всего по 30—40 человек в роте, выполняли хозяйственные работы при вторых эшелонах.

В целях использования штрафных частей в строгом соответствии с приказом Народного комиссара обороны № 227 и положениями о штрафных частях приказываю:

1. Сократить число штрафных рот в армиях. Собрать штрафников в сводные роты и, таким образом, содержать их в комплекте, не допуская бесцельного нахождения в тылу и используя их на наиболее трудных участках боевых действий.

2. В случае значительного некомплекта в штрафных батальонах вводить их в бой поротно, не ожидая прибытия новых штрафников из лиц начсостава с целью прикрытия некомплекта всего батальона.

3. О принятых мерах донести».

Во исполнение этой директивы начальник штаба Воронежского фронта генерал-майор А.П. Пилипенко подписал 24 марта 1943 г. распоряжение командующим армиями следующего содержания:

«О выполнении пункта первого приказания заместителя НКО тов. Жукова с указанием, какие роты расформированы и какие оставлены, указав их номера и численность штрафников в каждой роте на 1 марта 1943 г., донести к 10 марта 1943 г. Обеспечьте своевременное представление донесений о штрафниках на 1-е число – к 3-му, на 15-е – к 18-му по форме директивы ОУ/436».[139]

В публикациях, посвященных штрафным формированиям, содержатся различные данные об организационно-штатной структуре этих частей. Например, И.В. Кузьмичев пишет, что штатная структура отдельного штрафного батальона включала: командира; управление (заместитель командира, заместитель командира по политической части, интендант, писарь); штаб (начальник штаба, заместитель начальника штаба, помощник начальника штаба, начальник медицинской части, начальник связи, 2 писаря); три роты, в каждой по три взвода. Штрафная рота состояла из командира, управления (заместитель командира, заместитель командира по политической части, писарь, санинструктор, старшина), трех взводов.[140]

По воспоминаниям участников войны, воевавших в составе штрафных формирований, их структура отличалась от той, которая была утверждена приказами наркомата обороны. Так, А.В. Пыльцын в своей книге приводит следующий состав 8-го отдельного штрафного батальона: командир батальона, два общих заместителя командира батальона, начальник штаба и заместитель командира по политической части, помощник командира по снабжению, четыре помощника начальника штаба; три роты было по 200 и более бойцов[141]. Генерал-майор Ф.А. Киселев, бывший начальник штаба 8-го отдельного штрафного батальона, писал, что в его состав входили: командир, штаб, три стрелковые роты, рота автоматчиков, пулеметная и минометная рота, рота противотанковых ружей, комендантский, хозяйственный, медико-санитарный взводы, взвод связи, начальники артиллерийского, вещевого, продовольственного снабжения, финансового довольствия.[142]