прежде всего, я остановлюсь на социальной сфере.

Государственный Совет последовательно работал над реализацией Концепции государственной социальной политики Республики Коми на 1999–2001 годы. В дополнение к имеющемуся пакету документов, были разработаны и приняты Законы Республики Коми «О приемной семье», «О науке и научной политике», «О потребительской корзине» и другие.

Более десяти нормативных правовых актов социальной направленности были приведены в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми, в их числе законы: «О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Республике Коми», «О социальной защите инвалидов в Республике Коми», «О молодежи», «О донорстве крови и ее компонентов» и другие.

Как и прежде уделялось особое внимание контролю за исполнением ранее принятых нормативных правовых актов: «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов», «О физической культуре и спорте», «О воинской обязанности и военной службе» и другие.

Депутаты Государственного Совета Республики Коми и Комитет по социальной политике были последовательны в организации круглых столов и слушаний в Государственном Совете Республики Коми, на которых рассматривались проблемы государственной социальной поддержки населения, вопросы оплаты труда в бюджетной сфере, проекты кодексов о труде, многие из вас участвовали в слушаниях 19 декабря по проблемам наркомании.

Вместе с тем многие социальные проблемы еще не вышли из состояния застоя. Нет реальных подвижек в борьбе с бедностью. Нет позитивных перемен в области демографии. Заработная плата в бюджетной сфере крайне низка. Не преодолены многие негативные тенденции, к ним относятся преступность, пьянство, распространение наркомании, социального сиротства.

Решение этих и многих других вопросов должно найти свое отражение в планах нормотворческой и контрольной деятельности депутатов в будущем году.

Известно, что кардинально решать острейшие социальные проблемы можно лишь тогда, когда будут решаться проблемы экономические, начнется реальный подъем экономики, будут расти объемы производства товаров и услуг. Поэтому закономерно, что наиважнейшим приоритетом нашей работы явилось регулирование отношений в сфере экономической политики, бюджета и налогов.

Наиболее важные из них: «О бюджетной системе в бюджетном процессе в Республике Коми», «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми «О бюджете территориально-дорожного фонда Республики Коми на 2001 год».

Важнейший приоритет деятельности Госсовета – принятие и контроль за исполнением бюджета. К сожалению, в нынешнем году мы вынуждены были многократно возвращаться к вопросу корректировки бюджета. Это говорит о качестве работы и нашей, и органов исполнительной власти.

Не ошибусь, если скажу, что нормотворческая деятельность Государственного Совета в этом году проходила в сложных условиях меняющихся пропорций налоговых платежей в сторону увеличения их от субъектов (от Республики Коми в частности) в федеральный бюджет. Очередные подвижки нас ожидают в 2002 году. Это привнесет дополнительное напряжение в бюджетный процесс, в систему бюджетных отношений республики. Обострит и без того сложное финансовое положение. Возрастающий дефицит финансовых ресурсов и возникающая при этом сложность их распределения чрезвычайно актуализируют необходимость усиления контроля со стороны Государственного Совета Республики Коми за исполнением республиканского бюджета. Его доходных и расходных статей как по объемам, структуре, так и целевому назначению.

Иначе говоря, бюджетный процесс должен стать максимально прозрачным, предельно понятным и ясным не только для депутатов, но и для всех жителей республики.

Приложение 2

Горькая пилюля от чиновников

(А. Тоговатин. Горькая пилюля от чиновников//Республика. 2003 г. Февраль.)

По самым свежим данным, в республике осталось 3329 участников Великой Отечественной войны, а в ее столице – 961. Они уходят из жизни быстрее, чем принимаются и отменяются законы по защите их прав нашими депутатами. Но именно они, депутаты, на состоявшейся сессии Госсовета приняли документ, ухудшающий материальное положение бывших фронтовиков. Называется он – «О приостановлении Закона о социальной защите ветеранов войны, членов их семей и граждан пожилого возраста в части предоставления льгот трудоспособным членам семей».

Возможно, многие депутаты так и не поняли, какую горькую пилюлю подложили нашим доблестным защитникам Отечества. «Закоперщики» проталкивания этого документа – министр финансов Захаров А. В. и первый зам. главы РК А. Гришин чуть ли не соловьями пели, доказывая, что боевые ветераны от этого не пострадают. Последний даже несколько раз взбирался на трибуну и убеждал депутатов, как выиграет местный бюджет, если снять льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг трудоспособных членов семей участников войны. Но есть тут один маленький, но существенный вопрос – кого следует отнести к трудоспособным? В принятом документе это не отражено, а значит «платежки» будут поступать (и уже поступают) на всех членов семей ветеранов, включая детей, иждивенцев, инвалидов и старушек-жен. Еще это значит, что 80-летние фронтовики со справками в руках, бряцая боевыми наградами, ринутся штурмовать бастионы различных жилищных и социальных служб, в очередях к которым и без них тьма-тьмущая народу.

Увы, депутаты не прислушались к голосам людей, хорошо знающих проблематику, в частности, к мнению председателя Комитета по социальной политике Галины Кравченко. Столбовой натиск Захарова и Гришина оказался сильнее.

Что имеем в итоге? Десять лет(!) фронтовики с домочадцами имели «железные» льготы, а как пришла пора о душе подумать, между ними вбивают клин. Радоваться бы им, что до преклонных лет дожили. А они вздыхают: «Дожили!»

Приложение 3

Как Галина Кравченко Главу Коми переубедила (В. Батищев. Как Галина Кравченко Главу Коми переубедила//Республика. 2003 г. 14 февраля)

Пожалуй, редкий мужчина не произносил сгоряча поговорку о том, что баба с возу – кобыле легче. Не знаю, насколько тяжело везти женщину лошади, а вот в парламенте республики большинство из них показывает пример того, как надо отстаивать интересы своих избирателей.

Если помните, в своих заметках с предыдущей сессии Госсовета я рассказал о том, что, несмотря на огромные усилия депутата Г. Кравченко, ее коллеги проголосовали за отмену некоторых льгот, предоставляемых республикой ветеранам труда, другим категориям граждан. Предлог для отказа был один: не отменим республиканские льготы – Москва денег не даст.

На только что состоявшейся сессии Госсовета, при внесении поправок в бюджет республики, депутаты, по настоянию Г. Кравченко, вновь вернулись к злополучной 61-й статье закона. Пять раз Галина Николаевна подходила к микрофону с самыми убедительными аргументами не делать, как она считает, непродуманных выпадов против народа, ее внимательно слушали, но на уступки не шли.

Г. Кравченко пошла на отчаянный шаг – она напомнила присутствующему в зале Главе РК В. Торлопову, что его предвыборная программа обещала сохранить все льготы ветеранам. А что происходит? Аргумент возымел действие, и Глава «сдался». Да и депутаты в подавляющем большинстве проголосовали за то, чтобы сохранить льготы на коммунальные услуги мужчинам, имеющим трудовой стаж 40 и более лет, и женщинам с трудовым стажем 35 лет и более. Здесь речь идет о людях, не имеющих звания «Ветеран труда». Сохранена и денежная компенсация, предоставляемая