1. Увольнения команды на берег не позднее, чем до семи часов вечера. С нетчиков строжайше взыскивать.

2. На каждом корабле иметь вооруженный взвод из 24 человек при 2 унтер-офицерах и офицере, пулемет.

3. Усилить вахтенную, караульную и палубную службы.

4. Офицерам увольнения запрещаются.

5. После семи часов нижних чинов разрешается посылать в город только по служебной надобности.

6. Усилить надзор за мастеровыми и посторонними лицами.

7. Офицерам иметь при себе электрические фонари и прочее.

8. О малейших недоразумениях сообщать лично адмиралу днем и ночью.

9. Все распоряжения из ставки Верховного Главнокомандующего немедленно сообщать командам.

10. В первые же дни (марта) произвести тревоги».

(РГАВМФ. Ф. 477. Оп. 1. Д. 158. Л. 36)

Для преодоления информационного вакуума вечером 28 февраля 1917 года в штаб 1-й бригады от командующего флотом была послана телеграмма: «ТЕЛЕГРАММА № 228/ОП

Предписываю объявить командам:

Последние дни в Петрограде произошли забастовки и беспорядки на почве недостатка пищи и подозрения некоторых лиц в измене, чем могло быть нарушено доведение войны до победы.

Произошли перемены в составе Совета министров, который принимает меры к прекращению беспорядков и подвозу необходимых продуктов.

Объявляю об этом командам, что бы они узнали об этом от меня, а не из посторонних рук.

Требую полного усиления боевой готовности, ибо возможно, что неприятель, получив преувеличенные сведения о беспорядках, попытается тем или иным путем воспользоваться положением.

Командующий Флотом Непенин».

(РГАВМФ. Ф. 477. Оп. 1. Д. 158. Л. 37а)

После того как железнодорожное сообщение Гельсингфорса с Петроградом было прервано, слухи о стачках в Петрограде, будоражившие город, прекратились. Флотское командование получало сведения о происходивших в Петрограде событиях посредством юзограмм, поступавших в штаб флота из Генерального штаба, связанных между собой аппаратом Юза.

О последующих событиях Г. К. Граф пишет: «Командующий флотом адмирал Непенин получил от председателя Государственной думы Родзянко телеграмму. В ней сообщалось, что в Петрограде вспыхнуло восстание, которое разрастается с каждой минутой. Ввиду якобы очевидного бессилия правительства Государственная дума, чтобы предотвратить неисчислимые бедствия, образовала Временный комитет, который принял власть в свои руки».

1 марта в 8 часов 30 минут на штабном судне «Кречет», на заседании флагманов был объявлен приказ командующего флотом с этими телеграммами Родзянко:

«ПРИКАЗ

№ 156 от 1 марта 1917 года

Объявляю по вверенному мне флоту и войсковым частям мне подчиненным телеграммы, получаемые мной сего числа от Председателя Государственной Думы и мой ответ.

Вице-адмирал Непенин.

Командующему флотом Балтийского моря

I. Временный комитет членов Гос. Думы сообщает вашему Высокопревосходительству, что в виду устранения от управления всего состава бывшего Совета министров правительственная власть перешла в настоящее время к Временному Комитету Гос. Думы.

Председатель Гос. Думы Родзянко.

II. Временный комитет членов Гос. Думы, взявший в свои руки создание нормальных условий жизни и управления в столице, приглашает действующую армию и флот сохранить полное спокойствие и питает уверенность, что общее дело борьбы против внешнего врага ни на минуту не будет прекращено или ослаблено.

Так же стойко и мужественно, как досель армия и флот должно продолжают дело защиты своей Родины.

Временный комитет при содействии столичных войсковых частей и при сочувствии населения в ближайшее время водворит спокойствие в тылу и восстановит правильную деятельность правительства.

Пусть и со своей стороны каждый офицер, солдат и матрос спокойно выполняют свой долг и твердо помнят, что дисциплина и порядок есть лучший залог верного и быстрого окончания вызванных старым правительством разрухи и создания новой сильной правительственной власти.

Председатель Гос. Думы Родзянко».

(РГАВМФ. Ф. 481. Оп. 1. Д. 75. Л. 40)

Родзянко писал, что Временный комитет Государственной думы уже признан великим князем Николаем Николаевичем и несколькими главнокомандующими фронтов и требовал от адмирала Непенина срочного ответа.

1 марта 1917 года председатель Временного комитета Государственной думы Родзянко разослал телеграммы командующим армиями и флотами и о принятии всей полноты власти в стране этим Временным комитетом. В этот же день в своей ответной телеграмме командующий Балтийским флотом вице-адмирал А. И. Непенин объявил о своем решении поддерживать Временный комитет Государственной думы. В документах РГАВМФ сохранилась эта ответная телеграмма вице-адмирала Непенина:

«Петроград

Председателю Государственной Думы

Обе телеграммы Вашего Превосходительства получил и донес об этом через Ставку Государю Императору.

Указанные в телеграммах Ваши намерения считаю достойными и правильными.

Полагаю, что лучшим доказательством их будет срочная доставка на заводы листовой стали для мин заграждения, в коих ощущается острая нужда, доставка в Ревель на первое время ста тысяч пудов хлеба, непрерывный подвоз угля в количестве 30 000 тонн в месяц для действия заводов и восстановления железнодорожного сообщения для срочной доставки в Гельсингфорс новобранцев флота из Петрограда и Кронштадта.

Ваши телеграммы будут объявлены мной в подчиненных мне частях 2 марта 1917 года.

Командующий флотом Балтийского моря Непенин.

Верно: Начальник Штаба Контр-адмирал Григоров».

(РГАВМФ. Ф. 481. Оп. 1. Д. 75)

Организатор и в недавнем прошлом начальник разведки флота, всеведущий и проницательный адмирал А. И. Непенин, был жестоко и нагло спровоцирован политическими заговорщиками из Государственной думы. Положение в стране вовсе не было таким безнадежным, как обрисовывал в своей телеграмме Родзянко.

После посылки телеграммы в Москву адмирал Непенин немедленно собрал у себя, на штабном судне «Кречет», совещание флагманов. Все флагманы поддержали решение Непенина, кроме адмирала Михаила Коронатовича Бахирева. Известны слова, сказанные адмиралом Бахиревым адмиралу Непенину: «Сегодня потребуют передачи власти наследнику цесаревичу, завтра этим уже не удовлетворятся, потребуют республики, а послезавтра приведут Россию к гибели». Какие пророческие слова!