Площадки под объекты системы «Беркут», развертываемой для обеспечения ПВО Москвы, начали подбирать еще в июне 1951 г., а в августе того же года утвердили их предполагаемую дислокацию. Строительство объектов, сопряженное с переселением жителей некоторых населенных пунктов, началось согласно Постановлению Совмина СССР от 3 декабря 1951 г.

С учетом избранной «кольцевой» схемы расположения 56 ракетных баз, помимо собственно ракетных (и технических) баз, легендируемых в качестве объектов сельскохозяйственного назначения (защищенные на случай атомной войны «овощехранилища», «выгоны для скота»), СУ-565 МВД СССР осуществляло строительство колец бетонированных шоссейных дорог (внешнего – по радиусу порядка 90 км и внутреннего – по радиусу около 50 км от центра столицы). Всего было построено до 2000 км дорог с твердым покрытием. Построили и несколько военных городков для проживания личного состава и членов их семей.

Основное оборудование и рабочие места операторов наведения зенитных ракет размещались в наземных (с обсыпкой) железобетонных бункерах (размером 150 × 80 м), рассчитанных на противодействие попаданию 1000-кг авиабомбы.

Над созданием позиции комплекса в составе СУ-565 работало до 100 тыс. строителей, из которых до 50 % составляли заключенные.

В начале 1955 г. закончились приемо-сдаточные испытания на всех 56 подмосковных комплексах. На завершающем этапе каждый радиолокатор наведения проверялся по самолетам, оборудованным ответчиками, на дальность действия и точность определения разностей координат целей и ракет. Проверялась и безотказность работы аппаратуры в течение непрерывного 24-часового прогона.

Официально комплекс С-25 был принят на вооружение 7 мая 1955 г. 56 дивизионов комплекса (полков) вошли в состав 1-й армии особого назначения войск ПВО. 15 июля 1955 г. эта армия, включавшая в себя 4 корпуса, вошла в состав Московского округа ПВО.

После этого ни один вражеский разведчик не появлялся в районе Москвы. В ходе многолетней эксплуатации комплекс С-25 неоднократно модернизировался.

По Постановлению Совмина СССР от 22 марта 1955 г. на базе ракеты 207А началась разработка ракеты 215 (В-300), которая вооружалась ядерной боевой частью мощностью 10 килотонн. В некоторых документах ракета 215 именовалась «изделие 207Т» (Т – «Татьяна»). Заводские испытания ракеты 215 проводились в 1956 г. За счет этой ракеты была увеличена эффективность системы С-25 при стрельбе по групповым целям. С 1957 г. эта ракета находилась на вооружении ПВО страны вместе с ЗУР 207А.

В январе 1957 г. на полигоне Капустин Яр испытали ракету комплекса С-25 с ядерной боевой частью. В качестве мишеней были использованы два радиоуправляемых бомбардировщика Ил-28, летевших на высоте 10 км с интервалом около километра. Взрыв был произведен в 200 м от первой цели. В результате взрыва у обоих бомбардировщиков отломились консоли крыльев. Мощность взрыва составила 10 кт.

Летные испытания ракеты 215 были завершены в 1961 г., после чего она была принята на вооружение.

Разработка ракеты типа 217 была начата по Постановлению Совмина СССР от 19 апреля 1954 г., а ее летные испытания проходили с 1958 г. Ракета 217 была оснащена мощным ЖРД типа С5.1 с тягой 17 т и турбонасосоной системой подачи топлива. Ракета 217 была принята на вооружение и запущена в серийное производство.

В соответствии с решением Военно-промышленной комиссии № 28 от 4 апреля 1959 г. началась разработка модифицированного варианта ракеты 217, получившего название 217М. Ракета имела еще более мощный двигатель, новую систему управления и новый помехозащищенный радиовзрыватель. Аэродиномическеая схема ракеты имела вид триплана, в хвостовой части устанавливалось дополнительное крестообразное оперение. Крылья и рули ракеты имели другую форму. Корпус у ракеты 217М стал длиннее, чем у ракеты 217, так как был увеличен объем топливных баков. Испытания ракеты проводились в 1959–1960 гг. Постановлением Совмина СССР № 453-199 от 14 мая 1962 г. ракета 217М в составе комплекса С-25М была принята на вооружение.

С января 1963 г. началась модернизация ракеты 217, получившая индекс 217МА (5Я25). Вторая модернизация заключалась в увеличении веса боевой части с 285 до 390 кг с установкой взрывательного устройства, состоявшего из штатного радиовзрывателя Е-80ММ и «оптического информатора стороны промаха». Радиус действия взрывателя – до 60 м. Дальность эффективного поражения цели – 40 м. Был также создан новый ЖРД 5Д25. В ходе второй модернизации было запрещено вводить изменения в наземное оборудование комплекса С-25М. На совместные испытания ракету 217МА предполагалось подать в конце 1965 г. Ракета 5Я25 (217МА) серийно выпускалась на Тушинском машиностроительном заводе (бывшем № 82) с 1968 г.

В 1968–1972 гг. была создана новая модификация – изделие 217МАМ (5Я25М). Основным отличием от 215МА стало применение нового радиовзрывателя 5Х48. Минимальная высота поражения была доведена до 800 м. Серийный выпуск 5Я25М был начат в 1975 г. на Тушинском машиностроительном заводе.

По Постановлению Совмина СССР от 18 мая 1957 г. были начаты работы над ракетой 218 со специальной (то есть ядерной) боевой частью. Ракета 218 была создана на базе ракеты 217М и оснащена ЖРД С51-АТ и радиовзрывателем 5Е19.

Совместные испытания ракеты 218 проводились с июля 1963 г. по июнь 1964 г. Постановлением Совмина СССР № 674-277 от 6 августа 1964 г. ракета 218 со специальной боевой частью поступила на вооружение комплекса С-25М.

В 1972–1976 гг. была создана новая ракета семейства С-25, получившая индекс 5Я24. Ракета оснащалась помехозащищенной радиоаппаратурой 5У31. Вероятность поражения цели увеличена за счет установки новой боевой части 5Ж97 с управляемым полем поражения. Повышенная маневренность в верхней зоне поражения достигалась применением автоматической системы форсажа двигателя. Двигатель создан в ОКБ Исаева. Тяга двигателя без форсажа 18,7 т. Нижняя зона поражения была снижена до 500 м. В 1980 г. на Тушинском машиностроительном заводе начался серийный выпуск ракеты 5Я24.

В 1976–1978 гг. была разработана последняя модификация – ракета 44Н6. Ракета создана на базе 5Я24 и имела специальную боевую часть. Ракета снабжалась двигателем 5Д25Н. Высота зоны поражения от 3,5 до 35 км, максимальная дальность – 47 км. В серию ракета запущена в 1982 г.

К началу 1962 г. зенитный подмосковный комплекс получил название С-25М. Комплекс был в состоянии поражать воздушные цели на высотах от 1,5 км до 35 км на дистанции от 7 до 40 км. Максимальная скорость цели – до 2000 км/ч (555 м/с). Таким образом, комплекс мог поражать бомбардировщики типа В-58 «Хастлер».

Последняя модернизация комплекса получила название С-25МР, она имела нижнюю границу зоны поражения цели 500 м. Дальность стрельбы ракеты (с учетом пассивного участка полета) увеличилась до 59 км. Скорость поражаемых целей возросла до 4300 км/ч (1200 м/с).

Чтобы придать большую мобильность ЗУР в системе ПВО Москвы, а также снизить высоту поражения целей, «в 1958 г. было решено разместить 6 зенитных ракетных полков, получающих на вооружение ЗРК С-75 (и завершаемые разработкой “маловысотные” ЗРК С-125). “Ближние” полки наследовали нумерацию расформируемых в Подмосковье полков ствольной зенитной артиллерии, в том числе двух “московских” гвардейских частей. По сформировании соответствующие полки поступили в подчинение 1-й АОН ПВО. Вскоре, однако, дивизионы ЗРК С-125 из состава “ближних” зенитных ракетных