Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя:

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или гражданство. С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат).

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3. Государственный суверенитет. Суверенитет – обязательный признак государства. Страна, его не имеющая, – это колония либо доминион. Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население данной страны;

б) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон);

в) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму[198].

Исходя из вышесказанного следует констатировать, что Волжская Болгария имела все основные признаки государства: Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных предела в Среднем Поволжье; публичная (государственная) власть в лице царской (монархистической) власти государственного аппарата; государственный суверенитет, на что указывают взимание налогов в пользу государства в лице царя и поддержание отношений как суверен в другими государствами; государственная власть распространяется на все население в пределах территории государства; наличие правовой системы

Волжская Болгария являлась раннефеодальным и не успела перейти в стадию периода феодальной раздробленности. На момент гибели государства в 1236 году неизвестны случаев децентрализаторских тенденций. Развитие государственности в раннее средневековье в Волжской Болгарии проходило в условиях глубокого социально-экономического переустройства общества, суть которого составило формирование феодальных отношений. Поэтому именно генезис феодализма явился решающим фактором эволюции государства на этом этапе. Появление классовых и социальных противоречий в обществе, рождавшее потребность в государстве как аппарате господствующего класса и формирование самого этого государства во многом зависели от того, имел ли место в данном обществе синтез разлагающихся первобытнообщинных и родоплеменных отношений болгар и в каком соотношении находились между собой эти исходные элементы феодального строя. По своей социальной сущности и политической структуре раннефеодальное государство Волжских болгар отличалось от военной демократии болгарских племен. Развитие государственности Волжских болгар в раннее средневековье прошло два этапа: первый, когда раннефеодальное государство только зарождалось внутри предшествующих политических структур, и второй, когда государство сложилось как новая политическая система, отличная от прежних.

У Волжских болгар феодальная государственность рождалась непосредственно из политической системы военной демократии, заложенных ещё при Гуннах. Ее основными элементами были: народные собрания и полноправие всех свободных, могущих носить оружие, в решении вопросов управления; совет старейшин, избранных народом, с правом предварительного рассмотрения дел и правом суда; выборные военачальники (военные вожди) с постоянной дружиной; и наконец, постепенно формирующаяся власть предводителя племени, которая была ограничена народным собранием и подчас распространялась только на часть племени и не обладала дисциплинарными средствами принуждения. В государстве Волжская Болгария довольно длительное время сосуществовали органы новой государственности с пережитками военной демократии. Следует отметить, что феодальное государство Волжских болгар строилось на двойной основе: под воздействием не только пережитков военной демократии, но в той или иной мере остатков Гуннской государственности, а также Великой Болгарии. В этих случаях элементы политической надстройки, такие, как налоговая система (налоги с земли, на содержание войска, с торговых операций), таможенная и монетная системы, территориальное, а не родоплеменное деление, остатки государственного аппарата, обычаи народа, тенгрианство служили первым царям Волжской Болгарии дополнительными рычагами усиления их власти. В синтезном процессе родоплеменные начала играли значительную роль, их взаимодействие с остатками Гуннской политической системы и политической системы Великой Болгарии ускоряло складывание раннефеодального государства Волжская Болгария, и оно оформилось уже к VIII в. Развитие раннефеодального государства Волжская Болгария происходило в ходе постепенной эволюции родоплеменного уклада. Поэтому оно формировалось более медленными темпами (в VIII–XI вв.) и сложилось как новая политическая система только в XI в. У Волжских болгар в начале одном государстве сосуществовали доклассовая структура племен с классовой, догосударственные органы управления болгарских племен с государственным аппаратом. Обращает на себя внимание важная роль общинной организации в рождении раннефеодальной государственности Волжских болгар. Следы народных собраний не исчезают и при первых царях государства Волжская Болгария, хотя они уже обладали титулом верховного правителя Ялтавра (Йалтавра), располагали не только высшей военной и административной, но судебной и законодательной властью. Значительную роль в социальной и государственной истории Волжской Болгарии в раннее средневековье сыграла местная община, которая в известной мере замедлила процесс социального расслоения крестьянства и, следовательно, процесс формирования феодальных отношений. Общинные принципы управления у потомков Волжских болгар сохранились фактически вплоть до 20-х годов XX в.