В декабре 1996 года Рушайло стараниями Куликова был вынужден уйти из РУБОПа в Совет Федерации советником Егора Строева по юридическим вопросам. Должность не ахти какая, но все же не управдом. Было возбуждено несколько уголовных дел в отношении РУБОПа — проводилась оперативная проверка и самого Владимира Рушайло — искали его счета за рубежом, недвижимость, интересовались связями с организованной преступностью. Занялись и Орловым, его проверяли по факту приватизации двух конспиративных квартир. Вот тоже интересный вопрос — а где же оперативникам с информаторами встречаться? Явки не провалены, они просто проданы.

Но, по разным сведениям, Орлов умолил недругов не доводить дела до необходимой кондиции. И дело было прикрыто. Почему? За сотрудничество со следствием?

Весь 97-й год Орлов болтался без особого дела. Создал благотворительный фонд «Экология и здоровье-2000». Оформился ведущим специалистом банка «СБС-Агро». Однако после назначения Рушайло замминистра внутренних дел в 1998-м Орлов снова был восстановлен в органах, стал помощником замминистра. А как только Рушайло дорос до министра, Орлов поднялся повыше — менее чем за полтора года от подполковника вырос до генерал-лейтенанта. Чтобы присвоить это звание, Орлову специально придумали должность — советник министра секретариата руководства МВД.

Из МВД были выкинуты все, кто имел хотя бы подобие собственного мнения. Большинство начальников главков, управлений. Их места заняли в основном ставленники Орлова. Скорее всего, в какой-то момент Орлов осознал, что новая должность дает массу возможностей. Да и популярный в то время Борис Березовский своим примером показывал, как делать дела. Главным двигателем на политической сцене стала близость к большому начальнику. И Орлов с истинно китайской предусмотрительностью начал создавать такие условия, при которых больше не должны были повториться недавние события, такие, как его увольнение.

Хотя, скорее всего, он действовал прежде всего для спокойствия Рушайло, увольняя одних и сажая на их места других. В процессе этих превентивных действий Орлов обнаружил, что перед ним теперь простирается огромная Страна дураков, по которой бродят стада жирных коров и из-под почвы бьют тысячи источников дохода. В принципе он был похож на того молодого гаишника из анекдота, которому дали полосатую палочку и тот еще потом искренне удивлялся, зачем ему еще и зарплату платят. Только у Орлова это была не полосатая палочка, а огромная дубина величиной со здание МВД. И два года советник министра осваивал работу этой дубиной.

В Генпрокуратуре накоплено большое количество материалов о связях Александра Орлова с крупными бизнесменами. С подачи Орлова структуры МВД стали зарабатывать на конфликтах кредиторов с должниками. Эта практика началась еще в московском РУБОПе: по просьбе одной стороны выбивали долги у другой. Обходилось это примерно в 50 процентов от суммы долга. Интересен механизм выбивания долгов: у кредиторов брали заявление, что у них как будто вымогают деньги, а потом с этим заявлением приезжали к должникам. Позднее методы, выработанные в РУБОПе, шлифовались на федеральном уровне. Многие видные бизнесмены снабжались секретной информацией МВД, сами того не ведая, что их «заказы» выполняет милицейская «наружка» (Оперативно-поисковое управление), Управление «Р» (контроль радиоэфира), Следственный комитет и другие службы.

Существовал даже некий перечень услуг, которые выполняло министерство. Как то: решение спорных вопросов, использование деятельности подконтрольных общественных фондов, подавление конкурентов, уже упоминавшаяся помощь при возврате долгов, гарантирование кредитов и инвестиций. Была налажена также работа со спецталонами. Спецталон, как известно, делает владельца автомобиля неприкасаемым для ГИБДД — ему позволены вольности, недоступные другим. Стоит такая прелесть от 5 до 10 тысяч долларов за штуку.

Но это так, текучка. Орлов просто свел воедино правонарушения в органах и получил некий милицейский бизнес.

Однако любой бизнес проверяется на крупных акциях. К таким акциям МВД относится «Циклон» — операция имени Березовского на «АвтоВАЗе» в Тольятти, «очистка» Санкт-Петербургского морского пароходства, когда силами ГУБОП МВД из порта были вытеснены прежние «контролеры», а их место заняли структуры, подконтрольные питерским авторитетам (Константину Яковлеву по кличке «Костя Могила», Михаилу Мирилашвили и др.). Аналогичная акция проведена МВД в г. Приморске (Выборгский район Ленинградской области) по устранению возможных претендентов на строительство нефтяного порта. На стороне Березовского и Абрамовича руководители МВД участвовали в переделе сфер влияния в алюминиевом бизнесе. Руководство МВД приложило максимум усилий к тому, чтобы погасить скандал вокруг компании «Славнефть» и назначить туда Михаила Гуцериева. Для подобных операций в нефтяном бизнесе Александр Орлов установил хорошие личные отношения с Виктором Калюжным, который в то время был министром топлива и энергетики. Все эти акции помогли не только расширить, но и углубить бизнес. Новой ступенью стали терминалы.

Особую заботу руководители МВД проявляли о безопасности таможенных терминалов. Среди рядовых сотрудников московского и областного управлений по борьбе с экономическими преступлениями эти терминалы получили название «неприкасаемые». Как только следы преступлений приводили убэповцев на терминалы, им показывали список высоких должностных лиц в МВД во главе с помощником Орловым, куда «терминальщики» должны звонить при «недоразумениях» с сотрудниками МВД. Только за несколько лет «черная прибыль» этих «подкрышечных» терминалов составила около шестидесяти миллионов долларов. Среди них терминал «Грит» (Люберецкий район), терминал «Ступино», а также московские — «Матвеевский терминал-сервис», «Рябиновый терминал-сервис». Сотрудники ФСБ неоднократно докладывали и о других терминалах, находящихся под высоким покровительством руководства МВД.

Иногда оперативники, вопреки негласным указаниям, все же проверяли «неприкасаемые» терминалы. Так, в июле 1999 года убэповцы из Московской области проверили склад временного хранения «Комфортгорг», расположенный в Домодедовском, но приписанный к Подольскому району Московской области.

Сотрудники областного УБЭПа обнаружили 120 фур контрабанды!

Контрабанда была обнаружена и в двух железнодорожных составах. Среди контрабандных товаров — куриные окорочка, бытовая техника, пиво, оформленное как минеральная вода. На Кольцевой дороге было остановлено еще 400 автомобильных фур, которые направлялись в «Комфортторг».

В ходе проверки оперативники вскрыли около ста фактов тяжких преступлений.

Но предложение о возбуждении уголовных дел в руководстве МВД не было принято, наоборот, через несколько дней МВД в приказном порядке отобрало у ГУВД области все материалы якобы для передачи в Таможенный комитет.

Состояние Александра Орлова, по самым скромным оценкам, составляло порядка 100 миллионов долларов. А ведь когда-то он подрабатывал на жизнь частным извозом…

Под конец он даже создавал собственные фирмы (через подставных лиц, разумеется). Одна из них — «Нордавто» — посредничала при продаже товаров народного потребления. Другая — «СТАтус» — торговала ценными бумагами.