– введение централизованной системы учетаи переучета векселей Центральным банком, прежде всего, для наиболее крупныхпредприятий-держателей дебиторской задолженности;

– создание необходимых условий дляоборота залоговых инструментов, включая складские свидетельства.

Преодоление платежного кризиса немыслимо безустранения накопившихся ценовых диспропорций, снижения цен на энергоресурсы,тарифов на электроэнергию, услуги транспорта и связи. Хотя это невозможносделать за несколько месяцев, определенные меры по их смягчению могут бытьприняты – как административные (замораживание или принудительное снижениесоответствующих цен и тарифов), так и договорные (соглашения междуэнергетиками, транспортниками и потребителями их продукции).

Предлагаемые радикал-либералами массовыебанкротства неплатежеспособных предприятий нельзя рассматривать в качествеантикризисной меры – ее применение требует длительного времени, больших затрати далеко не всегда дает положительный эффект с точки зрения последующегоразвития предприятия. Скорее как антикризисную следует рассматривать меру понационализации неплатежеспособных предприятий, имеющих стратегическое значениедля экономики страны, с их последующей реструктуризацией, повышениемэффективности работы.

Несмотря на скудность нашего бюджета, можнобыло бы пойти на увеличение государственных закупок в целях обеспеченияобщественных нужд, модернизации жилищно-коммунального сектора, учрежденийздравоохранения и образования, что стимулировало бы развитие производства.Положительный эффект дало бы введение системы общественных работ напринадлежащих государству объектах инфраструктуры с натуральной формой оплаты.Надо подумать о введении контроля правительства за закупками оборудования длягосударственных предприятий, прежде всего – естественных монополий, с целью ихориентации на закупки отечественного оборудования.Необходимо изжить, наконец,практику предоставления государственных гарантий под финансирование иностранныхсвязанных кредитов при наличии аналогичной продукции отечественного производства,переориентировать политику предоставления государственных гарантий на поддержкуотечественных инвесторов и закупку отечественного оборудования.

Необходима активизация внешнеторговойполитики:

– применение мер по защите рынка всоответствии с Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересовРоссийской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»;

– корректировка импортного тарифа сучетом возможностей импортозамещения в целях повышения загрузки простаивающихпроизводственных мощностей отечественных товаров;

– активное применение компенсационныхпошлин, в том числе в отношении импорта продовольственных товаров, с цельювыравнивания условий конкуренции на внутреннем рынке;

– прекращение практики предоставленияправительством льгот по уплате импортных пошлин, в том числе с ввозимыхлетательных аппаратов, других видов производимой в России техники, подакцизныхтоваров;

– стимулирование экспорта, в том числе засчет резкого расширения практики предоставления государственных гарантий подэкспортные кредиты;

– ужесточение контроля за качествомимпортируемых товаров, устранение практики делегирования функцийгосударственного контроля качества иностранным организациям, недопущениекаких-либо льгот импортерам в данной области. Перечисленные выше мерыантикризисной политики направлены на преодоление долгового и бюджетногокризисов, повышение устойчивости рубля, овладение государством необходимымифункциями регулирования экономики, реанимацию производственного потенциаластраны, недопущение массового голода и разрушения жизнеобеспечивающих системстраны. Вместе с тем они недостаточны для перехода к устойчивому экономическомуросту. Для этого одновременно с осуществлением немедленных антикризисных мердолжен быть реализован более обширный комплекс среднесрочных мер,характеризуемый ниже.

3.2. Создание необходимых макроэкономическихусловий для устойчивого социально-экономического развития

Исходя из перечисленных выше требований кэкономической политике характеризуемые ниже меры по созданию необходимыхусловий устойчивого социально-экономического развития включают в себя:макроэкономические условия (создающие общие предпосылки для оживленияпроизводства и ориентированные на приведение системы экономических оценок всоответствие с задачами роста производства и инвестиций, формирование базовыхмеханизмов экономического роста в условиях рыночной экономики) и специальныемеры, нацеленные на преодоление дезинтеграции экономики и блокированиесвязанных с ней негативных взаимозависимостей и механизмов саморазрушенияэкономической системы, создание мощных инициирующих импульсов для выводаэкономики из глубокой депрессии на траекторию экономического роста.

Основные проблемы, которые сегодня блокируютэкономический рост и которые должны быть решены в рамках макроэкономическойполитики, включают: несоответствие структуры экономических оценок требованиямбезубыточности функционирования производственно-технологической структурыэкономики, низкая конкурентоспособность предприятий производственной сферы, платежныйкризис и расстройство системы денежного обращения, неблагоприятное дляинвестиций состояние денежно-кредитной сферы, криминализация хозяйственнойдеятельности и неразвитость механизмов рыночной конкуренции. Стержнеммакроэкономической политики должно стать создание благоприятных условий дляпроизводственной деятельности, подъема инвестиционной и инновационнойактивности, восстановления нормального оборота капитала. Ниже излагаетсясистема мер, направленных на решение этих задач.

1. Денежная политика

Необходима переориентация политики денежногопредложения на поддержание приемлемой для производственных инвестиций ипополнения оборотных средств предприятий ставки процента, нормального дляобеспечения платежей уровня предложения денег, вытеснение иностранной валюты иденежных суррогатов из внутреннего платежного оборота. Денежная политика должнасоответствовать реально складывающемуся спросу на денежные ресурсы и в сфереобращения капитала, и в производственной сфере. Для этого необходимоосуществить переход от политики формального планирования денежной базы кполитике целеполагания ставки процента с поддержанием ее на уровне не выше 3-7%годовых в реальном выражении.

Наряду с этим в условиях сложившейсядезинтеграции экономики и распада системы денежного обращения на отдельныеконтуры, необходимо дифференцированное планирование денежно-кредитной политикис учетом потребностей производственной сферы в денежных ресурсах длявосстановления нормального кругооборота капитала и обеспечения подъемаинвестиционной активности. Управление денежной эмиссией должно вестись с учетомнеобходимости устранения «узких мест» системы денежного обращения, создающихбарьеры на пути повышения инвестиционной активности и экономического роста.