Постепенно к усилиям Франции и Японии по поддержке правительства Хун Сена присоединились Австралия, Индонезия, Малайзия и другие страны АСЕАН. Последним был Таиланд. Это произошло в мае 1993 года в ходе визита в Пномпень министра иностранных дел Таиланда Прасонг Соонсири.

Китайский кульбит

После 1979 года действия Китая по отношению к «красным кхмерам» фокусировались на четырех направлениях: сохранение за «красными кхмерами» международного статуса законных представителей Кампучии, нормализация отношений «красных кхмеров» со странами Юго-Восточной Азии, изменение имиджа «красных кхмеров» в сторону большей благопристойности, наращивание боеспособности вооруженных формирований «красных кхмеров». По замыслу Пекина, «красные кхмеры» должны были оставаться главным фактором сдерживания вьетнамской экспансии в ЮВА.

13 января 1979 года премьер Госсовета КНР Дэн Сяопин вызвал к себе Йенг Сари и отчитал его за «несколько чрезмерную кампанию чисток слишком широкого охвата», которую «красные кхмеры» проводили в Демократической Кампучии. После этого Дэн изложил условия, на которых Китай был готов продолжить оказание помощи «красным кхмерам»: «Я хотел бы попросить, чтобы вы зарезервировали пост главы государства для Сианука. Товарищ Пол Пот будет премьер-министром, отвечающим за национальную оборону, и главнокомандующим. <…> В настоящий момент не выдвигайте коммунистическую партию на передний план, лучше пропагандируйте патриотизм, национализм и демократию».

Йенг Сари со всем согласился. После этого китайцы начали поставлять «красным кхмерам» оружие и боеприпасы, ежегодно в среднем на сто миллионов долларов. С января 1979 года китайская пресса пропагандировала союз всех патриотических сил Кампучии для борьбы с вьетнамской оккупацией.

Одновременно под нажимом китайцев предпринимались меры по облагораживанию имиджа «красных кхмеров», объявивших о роспуске Коммунистической партии Кампучии. В сообщении китайского информационного агентства «Синьхуа» по этому поводу подчеркивалось: «Несмотря на то, что Коммунистическая партия Кампучии допустила ошибки на пути продвижения вперед, пройденном ею в исключительно сложной обстановке, она выполнила свои славные задачи». 15 декабря 1979 года Кхиеу Самфан сменил Пол Пота на посту председателя правительства Демократической Кампучии. «Красные кхмеры» отменили конституцию Демократической Кампучии и объявили о подготовке новой, которая «откроет путь к сотрудничеству между всеми слоями кхмерского общества».

С конца 1979 года «красные кхмеры» начали проводить регулярные террористические и подрывные акции против правительства НРК и вьетнамских войск, расквартированных в Кампучии. Военное командование «красных кхмеров» использовало пять «способов борьбы»: психологический террор против органов местного самоуправления — деревенских и общинных комитетов; террористические акты против органов государственной власти уездного и провинциального уровней; диверсии на коммуникациях (авто- и железные дороги, речная инфраструктура); нападения на базы вьетнамских войск и армии НРК в уездных и провинциальных центрах, пригородах крупных городов; удары по складам военного имущества, боеприпасов и стратегических запасов продовольствия.

Мелкие (по три-пять человек) диверсионно-террористические группы «красных кхмеров» действовали по всей Кампучии, перемещаясь по стране налегке, без оружия, боеприпасов и взрывчатки, которые они получали непосредственно перед совершением терактов от агентуры «красных кхмеров», имевшейся во всех уездах и городах. Время от времени «красные кхмеры» концентрировали достаточно крупные силы вблизи уездных или провинциальных центров с целью проведения боевых операций против соединений вьетнамских войск и армии НРК.

Летом 1982 года кхмерские оппозиционные группировки объявили о создании Коалиционного правительства Демократической Кампучии (КПДК), в которое вошли «красные кхмеры», партия монархистов ФУНСИНПЕК во главе с Сиануком и прозападный Национальный фронт освобождения Камбоджи (НФОК) во главе с Сон Саном. В КПДК сохранялись все атрибуты (наименование, флаг, гимн) Демократической Кампучии с тем, чтобы не возникало дополнительных юридических проблем с международным признанием КПДК.

Сохранение символики Демократической Кампучии свидетельствовало о доминирующем положении «красных кхмеров» в КПДК. Каждая из группировок сохраняла организационную автономность. В совместном заявлении, подписанном Кхиеу Самфаном, Сиануком и Сон Саном подчеркивалось: «Каждая фракция, участвующая в Коалиционном правительстве Демократической Кампучии сохраняет свою собственную организацию, свою политическую сущность и свободу действий, включая право получать и использовать международную помощь, которая ей оказывается».

В начале 1980-х годов политический аспект кампучийской проблемы характеризовался статичным противостоянием КПДК и НРК. Ситуацию могла переломить более активная и действенная поддержка КПДК со стороны международного сообщества, прежде всего. Запада. Однако этому сильно мешала неприглядная репутация «красных кхмеров».

Поэтому в конце 1984 года появились слухи о том, что Китай склоняется к устранению Пол Пота и его сторонников из руководства «красных кхмеров» и выдвижению на руководящие должности не запятнанных преступлениями деятелей во главе с Сон Сеном, бывшим министром обороны Демократической Кампучии.

В начале 1985 года, под чужим именем Пол Пот несколько месяцев находился в Пекине, где лечился от тяжелой формы болотной лихорадки. Поползли слухи, что из-за тяжелой болезни Пол Пот, возможно, навсегда останется в Китае. Но руководители КНР сочли нецелесообразным в тот момент окончательное политическое устранение Пол Пота, что могло внести разброд и шатания в ряды «красных кхмеров». А ведь именно с помощью «красных кхмеров» Пекин держал под контролем и военную, и внешнеполитическую деятельность всей кхмерской оппозиции.

Разговоры об уходе Пол Пота с политической арены прекратились после заявления Дэн Сяопина: «Я не понимаю, почему некоторые люди хотят удалить Пол Пота. Верно то, что он совершил некоторые ошибки в прошлом, но теперь он ведет борьбу против вьетнамских агрессоров». Дэн Сяопин подтвердил, что Китай поддержит КПДК лишь при неизменности состава его руководства.

С целью выведения кампучийской проблемы из политического тупика в середине 1980-х годов китайские представители выступили с необычными заявлениями.

В июне 1984 года генеральный секретарь ЦК КПК Ху Яобань поддержал идею национального примирения в Кампучии с участием КПДК и правительства НРК.

Летом 1985 года директор Центра международных исследований Китая заявил, что Пекин никогда не настаивал на том, чтобы лидеры «красных кхмеров» обязательно вошли в состав нового правительства Кампучии.

В июле— августе 1985 года сначала вице-премьер КНР Ли Пэн, а затем и Дэн Сяопин заявили о готовности руководства Китая признать итоги будущих свободных выборов в Кампучии, а также о приемлемости для Пекина несоциалистической администрации в Кампучии.

Летом 1986 года Ху Яобань предложил «красным кхмерам» обдумать возможность сокращения своих вооруженных формирований. Осенью 1986 года заместитель министра иностранных дел КНР сказал своему индонезийскому коллеге: «Китай решил исключить фракцию Пол Пота, которую он так долго поддерживал, из мирных переговоров по решению кампучийского вопроса». В беседах с западными политиками китайские должностные лица описывали Пол Пота и его группу как «несчастный случай истории».

Вероятнее всего, Пекин не собирался в тот момент отказываться от поддержки «красных кхмеров». Китайцы зондировали почву, прощупывая варианты подходящего для них политического решения кампучийской проблемы.

Приняв китайские заявления о возможном