Советское внешнеполитическое ведомство предлагало отказаться в настоящее время от курса на ускоренное строительство социализма в ГДР и сосредоточить внимание СЕПГ и трудящихся ГДР на таких вопросах, которые могут объединить вокруг ГДР трудящихся всей Германии: единство Германии на миролюбивых и демократических началах, мирный договор, снижение цен, улучшение положения трудящихся и, прежде всего, рабочего класса, развитие науки и культуры, восстановление и благоустройство городов, развитие мирной экономики.

Что касается сельского хозяйства ГДР, то рекомендовалось отказаться от курса на создание СХПК, не бояться «неизбежного в настоящих условиях выхода части крестьян из созданных кооперативов» и распускать «кооперативы с мертвыми душами или лжекооперативы». Для повышения материальной заинтересованности крестьян ГДР в своем труде, по мнению МИД СССР, надо бы на 10–15 % снизить нормы обязательных госпоставок, в особенности для зажиточных слоев.

Далее предусматривалось рассмотреть вопрос о снятии недоимок по налогам с частных предприятий и по обязательным поставкам с крестьянских хозяйств и пересмотреть «недопустимо торопливые меры» по вытеснению и ограничению капиталистических элементов в промышленности, торговле и сельском хозяйстве. Наконец, проект МИД СССР содержал и основное предложение — «пересмотреть в сторону сокращения намеченные пятилеткой чрезмерно напряженные планы хозяйственного развития ГДР» и срочно разработать меры по увеличению производства товаров народного потребления, чтобы добиться улучшения положения населения «уже в ближайшие месяцы» и отменить карточную систему.

Наконец, предлагалось принять меры по соблюдению законности в ГДР и провести в стране широкую амнистию, причем не только в отношении уголовных дел последнего времени, но и периода оккупации (1945–1949 гг.).

Проект МИД СССР содержал также перечень конкретных мер помощи ГДР со стороны СССР, например сокращение оккупационных расходов и поставки в кредит в 1954–1955 годы масла, сахара, хлопка, кожи и других товаров широкого потребления.

Таким образом, ведомство Молотова поставило точный и необычайно самокритичный диагноз положения в ГДР. Из проекта МИД СССР ясно видна и основная причина свертывания курса на ускоренное строительство социализма в ГДР — необходимость сосредоточиться на достижении воссоединения Германии.

Это также подтверждается запиской В. С. Семенова по германскому вопросу на имя Молотова от 2 мая 1953 года. В ней констатировалось, что после ратификации в марте 1953 года Парижского и Боннского договоров бундестагом движение за мир и воссоединение Германии в ФРГ пошло на убыль, поэтому старая позиция СССР по германскому вопросу уже не соответствует изменившейся обстановке[238]. Предлагалось инициировать вывод всех оккупационных войск из Германии не через год после вступления в силу мирного договора с Германией, а сразу после образования общегерманского правительства, которое должно подготовить свободные выборы в стране без иностранного участия.

Несомненно, это был сильный ход с советской стороны, поставивший бы западные державы в очень затруднительное положение. Но сначала требовалось укрепить ГДР, повысить ее престиж в мире. Для этого Семенов предлагал упразднить Советскую контрольную комиссию, так как при ее наличии власти ГДР не чувствовали всей полноты своей ответственности за положение в стране.

В конце мая 1953 года события в Германии и вокруг нее пришли в движение. 25 мая «Правда» предложила провести четырехсторонние переговоры по германскому вопросу. А 27 мая после горячих дискуссий было принято секретное постановление Совета Министров СССР «О мерах по оздоровлению политической обстановки в ГДР». В отличие от проекта МИД в окончательном документе отсутствовала самокритика и вся вина за создавшееся положение в ГДР взваливалась на руководство СЕПГ. Преамбула документа явно была составлена Берией, так как в ней подробно и с цифрами описывалась эмиграция населения Восточной Германии в ФРГ (что было очень похоже на разосланную Берией 6 мая 1953 года записку в Президиум ЦК КПСС). В постановлении ничего не говорилось о напряженном пятилетнем плане и необходимости его корректировки. В целом, предлагалось отказаться от курса на ускоренное строительство социализма в ГДР и отменить все меры по вытеснению частных капиталистических элементов. Отдельно затрагивалась и тема евангелической церкви, притеснение которой было названо «серьезной ошибкой». В постановлении Совмина СССР отсутствовал перечень конкретных мер помощи ГДР, хотя они, по всей видимости, все же подразумевались.

Позднее Молотов и Хрущев рассказывали, что на заседании Президиума Совета Министров, где обсуждалось положение в ГДР, произошла яростная дискуссия между ними и Берией. Последний якобы предлагал вообще отказаться от строительства социализма в ГДР, но не был поддержан большинством советского руководства, которое было против лишь «ускоренного» строительства социализма. Возможно, это так и было, так как, в целом, документ Совета Министров несет явный отпечаток идей Берии, который, видимо, не очень интересовался положением рабочих (это был самый кардинальный просчет) и проблемой пересмотра пятилетнего плана. Берия считал эти вопросы несущественными с точки зрения объединения Германии и настаивал лишь на коренном пересмотре линии по отношению к капиталистическим элементам в ГДР и церкви, которая в принципе была своего рода политической партией последних. Поэтому постановление Совета Министров фактически сводилось именно к отказу от строительства социализма в ГДР в принципе, несмотря на терминологические тонкости спора Берии с Молотовым и Хрущевым. Судя по конечному тексту, спор проиграли именно последние.

28 мая 1953 года было объявлено об упразднении СКК и введении вместо нее поста Верховного комиссара СССР в Германии. Если СКК возглавляли военные, то Верховным комиссаром стал кадровый дипломат В. С. Семенов. Таким образом, СССР с опозданием в четыре года ввел точно такую же систему контроля над ГДР, какую западные державы имели в отношении ФРГ.

Между тем руководство ГДР пока и не подозревало, что в Москве решили радикально изменить всю внутреннюю политику Восточной Германии. 28 мая 1953 года Совет Министров ГДР издал, как отмечалось выше, постановление о повышении на 10 % норм выработки с 1 июля 1953 года. На ряде предприятий вновь прошли кратковременные забастовки. Во время забастовки на заводе по производству электроаппаратов в Хеннингсдорфе (округ Потсдам) 30 мая рабочие в отчаянии заявили, что при таком сокращении зарплаты (а именно в это вылилось повышение норм) их дети обречены на голод.

27 мая Гротеволь встретился с представителями евангелической церкви, чтобы попытаться снять все разногласия между ней и государственной властью. Премьер-министр подчеркнул, что не допустит враждебной политической деятельности церкви, особенно проповедей, направленных против коллективизации на селе. Гротеволь говорил, что в ГДР не пострадал ни один кулак, который добросовестно выполнял обязательства перед государством. С точки зрения экономики ему трудно было возразить: налоговые недоимки с крупных крестьян в размере почти 500 млн. марок приходилось взыскивать с других слоев населения для сохранения сбалансированности кредитно-денежной системы страны. В конце своего выступления Гротеволь предложил, чтобы та часть церкви, для которой ГДР является «своей» страной и правительство совместными усилиями, в тесном повседневном контакте решали все возникающие спорные вопросы. Встреча главы правительства ГДР с представителями церкви была правильно понята последними: власти ГДР не хотели обострения столкновений с церковью, если та ограничивала свою деятельность чисто церковными задачами и не служила рупором западной пропаганды.