охраняла его безопасность»[584], – заявил он. Слова правильные, но для этого прежде всего нужен был хотя бы профессиональный костяк, на который бы опиралась набранная революционно настроенная молодежь. Шла речь и о создании специальных школ для подготовки милиционеров.

21 сентября было заявлено, что Министерство внутренних дел обещало открыть в 1918 г. в Москве целых две школы подготовки рядовых сотрудников для руководителей милиции Республики и московской милиции в частности. О том, когда более конкретно такие школы будут созданы, и кто в них будет преподавать, власти ничего не говорили. В конечном счете, создание действенного органа охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, как и решение многих других вопросов, откладывалось Временным правительством до конца войны, когда милицию «можно будет формировать из более надежных элементов»[585]. Но время не ждало.

Параллельно Советами создавалась рабочая милиция, которая все более уверенно для начала брала на себя функции охраны общественного порядка. В Москве ее деятельность становилась всё более заметной. Демократичная общественность старой столицы ее деятельность не признавало, да и для функционирования не было никакого правового поля. Стало ясно, что в условиях нарастающей анархии исключение из общественной жизни профессиональной царской полиции было поспешным шагом, чиновников старой полиции явно не хватало. Проведенная в сентябре 1917 года проверка деятельности милиции Москвы и Петрограда показала, что она практически полностью дезорганизована. В некоторых районах Москвы милиция практически перестала существовать. Проблема охраны общественного порядка и борьбы с преступностью стала одной из важнейших для Временного правительства. Решение ее во многом зависело от решения вопроса о кадрах милиции. Констатируя, что милиции в стране фактически нет, современник в октябре 1917 года приходил к совершенно справедливому выводу: «Милицию, которая была призвана заменить полицию, сгубило слишком легкомысленное отношение к ее формированию. И первой главной ошибкой было огульное, без исключения признание бывших полицейских «неблагонадежным элементом».

За две недели до Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде Временное правительство решает, наконец, принять хоть какие-то кардинальные меры по укреплению милиции. Приказом военного министра от 11 октября 1917 г. в милицию должны были быть направлены «лучшие офицеры и солдаты из числа георгиевских кавалеров, для того, чтобы немедленно привлечь действующую армию к обеспечению порядка внутри страны»[586]. В Москве такое решение гражданами было встречено с удовлетворением. Об этом писала газета «Московский листок». Но анархические настроения с весны захлестнули уже и армию. Солдаты и офицеры не хотели идти служить в милицию, и этот приказ не был выполнен. А по сути, чувствовалось, что уже никто не хотел вставать идти, вставать на защиту Временного правительства.

Прямо за несколько дней до октябрьских революционных событий московские милиционеры заявили, что им не платят как положено, даже из того, что было заявлено, они получают не вовремя и с трудом. А поэтому при таком отношении они перестанут выполнять свои обязанности[587]. Но денег в бюджете было в обрез, и перераспределять потоки тонких ручейков в пользу милиции московские власти не решились. Как результат, в дни вооруженного восстания в Москве в конце октября – начале ноября 1917 г. Московская народная милиция Временного правительства, личный состав которой был в целом набран на волне революционного энтузиазма в марте-апреле, никак себя не проявила.

25 октября 1917 г. Московская власть во главе с последним московской головой Вадимом Викторовичем Рудневым – известным политическим деятелем той поры, членом партии социалистов-революционеров создает Комитет общественной безопасности, который смог привлечь на свою сторону в борьбе с большевиками юнкеров, часть офицерства, солдат. Но вот московские милиционеры не встали на защиту уходящей власти. Многие милиционеры перешли на сторону Советов, рабочей милиции. Поэтому новая власть по охране общественного порядка в Москве – рабочая милиция формировалась поначалу из служащих бывшей милиции Временного правительства. Так драматично закончился короткий период народной милиции Временного правительства.

Заключение

Современная Москва – это столица Российской Федерации, крупнейший мировой мегаполис с населением более 13 млн. жителей и территорией 2500 кв. км. Здесь сосредоточены правительственные органы, дипломатические учреждения, проходят пути миграции граждан, останавливаются тысячи гостей и туристов из зарубежных стран. Московская полиция является крупнейшим региональным полицейским подразделением в России, насчитывающим более 50 тыс. сотрудников. Чтобы соответствовать высокому уровню служебных задач, столичные стражи порядка должны быть профессионалами, для которых борьба за престиж столичной полиции – дело чести.

Во все времена московские защитники правопорядка смело смотрели в лицо опасности, приходили на помощь в ситуациях, которые казались безнадежными. И делали это не только из чувства долга, но прежде всего – по зову сердца. Вне зависимости от перемен в жизни государства и общества главной задачей московской полиции было – защита граждан от преступных посягательств, обеспечение общественного порядка и борьба с нарушениями закона, что во все периоды существования полиции выполнялись на должном уровне. За трехвековую историю полиция Москвы прошла непростой путь становления и развития. На протяжении долгих лет все поколения сотрудников московской полиции вносили большой вклад в укрепление законности и правопорядка в столице, эффективно боролись с преступностью, совершенствовали навыки работы и преумножали лучшие традиции службы.

Современная полиция Москвы строится и развивается на бесценном опыте прошлого, который не утратил своего значения и в настоящее время. Уверены, что представленная работа позволит использовать обобщенный в ней богатый исторический опыт о деятельности московской полиции, который всегда являлся неиссякаемым источником важнейшей информации.

Список источников и литературы

Архивные документы

1. Российский государственный архив древних актов (РГАДА):

Ф. 9. Разряд IX. Кабинет Петра I и его продолжение – (объединение фондов) Государственного архива Российской империи.

Ф. 154. Жалованные грамоты на вотчины, чины и дворянство – (коллекция) из фондов посольского приказа и Коллегии иностранных дел 1426–1914.

Ф. 210. Разрядный приказ, г. Москва 1579–1727.

Ф. 931. Московская полицмейстерская канцелярия 1722–1783.

Ф. 1451. Именные указы Петра I Сенату и другим учреждениям 1704–1727.

2. Центральный государственный архив г. Москвы (ЦГА г. Москвы):

Ф. 16. Московский генерал-губернатор 1727–1782; Канцелярия московского военного губернатора, начальствующего по гражданской части в Москве и Московской губернии 1797–1812.

Ф. 17. Московский губернатор 1708–1775.

Ф. 46. Московская полицмейстерская канцелярия 1722–1782. Канцелярия московского обер-полицмейстера 1782–1905. Канцелярия московского градоначальника 1905–1917.

Ф. 105. Московская управа благочиния 1782–1881.

Ф. 126. Московский совет детских приютов 1842–1917.

Ф. 2261. Канцелярия комиссара Временного правительства, г. Москва.

3. Российский государственный исторический архив (РГИА):

Ф. 908. Валуев, гр. Петр Александрович. 1814–1890, Министр внутренних дел, министр государственных имуществ; председатель комитета министров, член государственного совета.

Ф. 1149. Департамент законов государственного совета. 1812–1906.

Ф. 1181. Главный комитет об устройстве сельского состояния. 1861–1882, Еженедельные доклады министра внутренних дел и отчеты губернаторов о проведении реформы.

Ф. 1260. Комиссия составления законов при государственном совете. 1804–1826.

Ф. 1286. Департамент полиции исполнительной. 1802–1880.

Ф. 1291. Земский отдел МВД. 1857–1865.

Ф. 1317. Особая комиссия для составления проектов местного управления (Кохановская комиссия) при МВД. 1881–1885.

Ф. 1329. Именные указы и «Высочайшие» повеления Сенату. 1704–1917.

4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ):

ГАРФ.Ф. 59. Московское жандармское полицейское управление железных дорог. 1868–1917.

ГАРФ.Ф. 63. Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в Москве (охранное отделение) при московском градоначальнике. 1880–1917.

ГАРФ.Ф. 102. Департамент полиции Министерства внутренних дел. 1880–1917.

Монографии, диссертации, библиографические исследования, статьи, энциклопедии.

1. «Арест шайки малолетних громил» // Ведомости Московского градоначальника и столичной полиции. – 1916. № 44.

2. «Закрытие трёх клубов» // Русские ведомости. 1915. 6 мая.

3. Аврех А.Я. Чрезвычайная Следственная комиссия Временного правительства: Исторические записки. Т. 118. М., 1990.

4. Акельев Е.В. Повседневная жизнь воровского мира Москвы во времена Ваньки Каина. М.: Молодая гвардия, 2012.

5. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 3. 1613–1645. СПб.: Типография II отделения С.Е.И.В. Канцелярии. 1841. № 92.

6. Акты служилых землевладельцев XV – начала XVII века. В 4-х т. Сост. Антонов А.В. – М.: «Древлехранилище». 2002. Т. 3.