Шрифт:
Интервал:
Закладка:
15 октября 1929 г. – 8 ноября 1933 г. – Правление Надир-шаха.
Во время награждения выпускников колледжа Шах Надир был убит Абдулом Халеком в королевском дворце.
Хабибулла II был свергнут со своего трона Мохаммад Надир-ханом и его братьями, дальними кузенами Амануллы. 10 октября 1929 года Хабибулла II был подвергнут казни вместе с его 17 соратниками. Ассамблея племен избрала Надир-хана в качестве шаха, и оппозиция была потоплена в крови.
Надир-шах провозгласил новую Конституцию в 1931 году, которая фактически составлена по образцу Конституции 1923 года Амануллы, однако в ней была отражена более консервативная ориентация на исламские религиозные традиции. Национальная экономика развивалась в 1930-е годы под руководством нескольких предпринимателей, которые организовали маломасштабные промышленные проекты. Надир-шах был предательски убит 8 ноября 1933 года, и его место занял 19-летний наследный принц Захир.
Правление короля Мохаммада Захир-шаха (1933–1973)
8 ноября 1933 г. – 17 июля 1973 г. – Правление короля Захир-шаха.
В 1964 году король Захир-шах провозглашает конституционную монархию.
Премьер-министры в период его правления:
1933–1946 гг. – Мохаммад Хашим.
1946–1953 гг. – Шах Махмуд-хан.
Первые три избирательные кампании в палату представителей проводились в период с марта по апрель 1949 года.
1953–1963 гг. – Сардар Мохаммад Дауд.
Ноябрь 1955 г. – Образована Лойя Джирга, решения которой исправили пути военных закупок и организации помощи из Советского Союза.
Восстановление запрета традиции Хиджаб (которая была введена в короткий период правления Бакчи Сакова).
С 13 марта 1963 г. по 2 ноября 1965 г. – Правление д-ра Мохаммада Юсуф-хана.
Период реформ, начатых королем Захир-шахом. Реформа включала новую Конституцию, являвшуюся наиболее умеренной конституцией, основанной на парламентской демократии и независимой судебной системе. Правительство сохраняло за собой ответственность за свободный и выборный парламент (Лойя Джирга – в сентябре 1964 г.).
С 2 ноября 1965 г. по 11 октября 1967 г. – Правление Мохаммада Хашима Майнвандваля.
С 15 ноября 1967 г. по 16 мая 1971 г. – Hyp Ахмад Атемади.
С 6 июля 1971 г. по 25 сентября 1972 г. – Д-р Абдул Захир.
С 7 декабря 1972 г. по 17 июля 1973 г. – Мохаммад Муса Шафик.
17 июля 1973 года король отбывает в Рим для лечения глаз. М. Дауд свергает монархию с помощью офицеров, включая полковника ВВС Абдул Кадера и армейского майора Мохаммада Аслама Ватаньяра (танковый корпус). Именно эти офицеры позднее свергли Дауда в перевороте, организованном при помощи СССР.
Первые 20 лет правления Захир-шаха были охарактеризованы осторожной политикой национальной консолидации, расширением международных связей и внутренних преобразований с использованием только афганских финансовых ресурсов. Вторая мировая война привела к спаду процесса преобразований, однако Афганистан продолжал придерживаться своей политики нейтралитета. «Проблема Пуштунистана», касавшаяся политического статуса племен пуштунов, проживавших на британской (пакистанской) территории к югу от «линии Дюранда», приобрела новое звучание после получения независимости Пакистаном в 1947 году.
Шах Махмуд, премьер-министр с 1946 по 1953 год, разрешил проведение свободных выборов и предоставил относительные свободы для печатных органов. При Шахе Махмуде так называемый Свободный парламент функционировал с 1949 по 1952 год. Однако консервативные силы в правительстве при поддержке религиозных лидеров подготовили захват власти в 1953 году, который был совершен генерал-лейтенантом Мохаммадом Дауд-ханом.
Премьер-министр Дауд-хан (1953–1963) занял строгую позицию в отношении Пуштунистана и, к удивлению многих, обратился к Советскому Союзу с просьбой оказать экономическую и военную помощь. Советский Союз согласился. Афганистан отказался выступить на чьей-либо стороне во времена «холодной войны» и явился фактически «экономической Кореей», испытывая западную (в особенности американскую) волю и способность соревноваться с советским лагерем в нейтральной стране. Дауд-хан успешно провел несколько перспективных реформ в образовании и социальной жизни страны, например разрешил женщинам ходить без чадры и отменил «пурду» (традицию запрета появления женщин на публике), что теоретически должно было увеличить рабочую силу на 50 % Режим правления оставался политически репрессивным, однако воздерживался от прямой конфронтации с оппозицией.
Пуштунский вопрос обусловил падение Дауд-хана В отместку за афганскую агитацию Пакистан закрыл границу с Афганистаном в августе 1961 года. Продолжавшееся сближение с СССР привело к усилению афганской зависимости от Советского Союза в вопросах торговли и транзитных поставок. Чтобы смягчить ситуацию Дауд-хан подал в отставку в марте 1963 года, и граница была вновь открыта в мае. Однако пуштунская проблема продолжала оставаться острой.
Захир-шах и его советники предприняли эксперимент по созданию конституционной монархии. В 1954 году Национальная ассамблея одобрила новую Конституцию, при которой Палата представителей должна была иметь 216 избранных членов, а Палата старейшин – 84 места, причем одна треть избиралась населением, одна треть назначалась королем и одна треть избиралась непрямым голосованием новыми провинциальными ассамблеями.
Выборы в обе палаты законодательного собрания были проведены в 1965 и 1969 гг. Несколько неофициальных партий выдвинули своих кандидатов с политическими программами (от исламского фундаментализма до крайне левых течений). Политические настроения в обществе в нарастающем темпе стали поляризоваться, и обстановка в стране была такова, что король назначил один за другим пять премьер-министров в период с сентября 1965-го по декабрь 1972 года. Король отказался подписать Закон о политических партиях, Закон о Провинциальных советах и Закон о Муниципальных советах, таким образом заблокировав институционализацию политических процессов, гарантированных Конституцией. Между законодательной и исполнительной ветвями власти разгорелась борьба за властные полномочия. Эта борьба привела к тому, что провозглашенный в Конституции 1964 года независимый Верховный Суд так и не был утвержден.
Правление Мохаммада Дауд-хана (1973–1978)
Мохаммад Дауд-хан, прежний премьер-министр и первый кузен Захир-шаха, почувствовав «умирание» конституционного процесса, захватил власть 17 июля 1973 года в ходе бескровного переворота. В этом перевороте ему помогали офицеры из милицейских кругов левого толка и гражданские служащие прокоммунистической партии Парчам (Знамя). Хан Дауд отменил Конституцию 1964 г. и провозгласил Республику Афганистан, назначив себя председателем Центрального Комитета Республики и премьер-министром (1973–1978).
22 сентября ряд гражданских влиятельных лиц и высших офицеров, включая Мохаммада Хашим Майнвандваля, бывшего премьер-министра, были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота. Майнвандваль позднее, в период расследований, был убит.
Дауд вновь реанимировал популярную идею по защите прав народов Пуштунистана и Белуджистана, которая придала новый импульс в афгано-пакистанских отношениях.
В апреле 1975 года Дауд совершил официальный визит в Тегеран, который явился новым значительным шагом на фоне его традиционной политики с оглядкой на Москву. В Тегеране был заключен ряд новых соглашений, включая крупномасштабный кредит, предоставленный Ираном Афганистану (размер кредита превышал 2 млрд долларов).
Известно о заговорческой деятельности президента Пакистана Бхугто против Дауда. Когда Дауд начал свои политические новации, касающиеся Пуштунистана, пакистанские власти нашли группу молодых афганских фундаменталистов с целью подготовки заговора против Дауда.
Эти молодые заговорщики были размещены в тренировочном лагере в Бала-Гесаре (Пешавар). Руководителями этих молодых боевиков были Гульбуддин Хекматиар и Ахмад-шах Масуд.
Первоначальный план включал в