по статусу субъектами (образовательными системами различных государств, между образовательными организациями, между группами лиц и отдельными лицами), ведущиеся в рамках деятельности конкретных образовательных организаций, и асимметричные войны – между не сопоставимыми по статусу субъектами (например, образовательной системой в рамках отдельного государства и отдельной образовательной организацией, между образовательной организацией и группой лиц или даже отдельным лицом).

Представляет также интерес сравнение образовательной войны с горячей войной, включающей в себя войны между государствами. Попробуем выразить данное сравнение в виде нижеследующей таблицы:

Резюме

1. Сфера образования в рамках того или иного государства структурируется в рамках образовательной системы.

2. Система образования включает в себя взаимодействующие между собой и с внешними субъектами органы управления, образовательные организации, а также обучающихся и иных лиц.

3. Способность участников образовательной системы, имеющих противоречащие интересы, вступать в конфликты с применением вооруженного насилия, дает основание для выделения образовательных войн в отдельный вид войн.

4. Образовательные войны могут иметь глобальный характер (между образовательными системами), переходный характер от глобального к локальному (между образовательными организациями), локальный характер (между отдельными группами, объединениями и физическими лицами в рамках деятельности отдельной образовательной организации). Не исключается и возможность возникновения асимметричных войн, например, между образовательной системой в рамках того или иного государства и образовательной организацией или между образовательной системой и отдельной группой физических лиц.

5. Образовательные войны имеют специфику, отличающую их от горячих войн в части, касающейся механизмов, средств ведения войны и статуса участников, хотя иногда достаточно сложно провести границу.

Вопросы

1. Назовите всех возможных участников образовательной системы, выделите основных участников. Почему выделенные участники являются основными?

2. Сформулируйте основные черты образовательных войн в сравнении с известными вам видами войн.

3. Охарактеризуйте роль органов управления образованием в образовательных войнах.

4. Назовите виды образовательных войн. В чем может проявляться асимметричность образовательных войн?

5. Охарактеризуйте специфику образовательной войны по сравнению с горячей войной.

Глава 2. Виды и условия ведения образовательных войн

2.1. Война между образовательными системами

Война – это великое дело государства, основа жизни и смерти, путь к выживанию или гибели. Это нужно понять.

Сунь-Цзы[21]

Одним из наиболее великих немцев, оставивших значительный след в истории, безусловно, являлся «железный» канцлер Отто фон Бисмарк. Данному историческому деятелю часто приписывают расхожее высказывание о том, что франко-прусскую войну (1870–1871) выиграл прусский школьный учитель[22].

Франко-прусская война представляла собой столкновение между империей Наполеона III и германскими государствами во главе с Пруссией. Данная война закончилась полным военным поражением Франции, вызвавшим масштабный экономический и политический кризис в этой стране. В результате победы Пруссия обеспечила условия для создания вокруг себя единой Германской империи.

Так или иначе, но слова о роли прусского учителя в победе в войне объективно отражают значение системы образования в горячей войне между государствами. Именно система образования обеспечила подготовку солдат, офицеров, служащих, инженеров и рабочих, которые своей высокопрофессиональной службой и эффективной работой обеспечили победу. Если система образования адекватно отражает вызовы, эффективно взаимодействует с экономической и социально-политической системами государства, то она превращается в мощнейшее оружие, способное сформировать условия для победы над любым противником в реальной горячей и иной войне.

В государствах, возникших на территории бывшего СССР, широко распространена легенда о том, что после запуска первого искусственного спутника или – в другом варианте – после запуска первого человека в космос, американская пресса якобы писала что-то типа: «Русские обогнали нас на школьной скамье». Так или иначе, но данная легенда отражала реальное положение дел, при котором система образования СССР совершила мощнейший скачок, обеспечивавший промышленный рост 30–50-х годов ХХ века, победу в тяжелейшей войне. Два этих достижения закономерно увенчались выходом в СССР в космос.

Тем не менее в последующем холодная война закончилась безусловным поражением СССР. К моменту, когда данное поражение было во многом очевидно, то есть в 80-е годы прошлого столетия, также становились очевидными проблемы и недостатки советской системы образования, как, например, диспропорции в объемах подготовки по разным специальностям, функциональная неграмотность выпускников образовательных организаций профессионального образования, превращение многих знаменитых профессионально-технических училищ для подготовки рабочих кадров в молодежные уголовно-криминальные синдикаты, низкий престиж профессии учителя, разрыв между потребностями общества и системой образования, идеологическая перегрузка «Марксом, Энгельсом, Лениным» и др.

Трудно описать словами, какую реакцию в студенческой и аспирантской среде в эпоху позднего СССР вызывали такие бессмысленные и бессодержательные предметы, как «научный коммунизм», «история КПСС». Также сложно понять, что в данном случае является первичным, а что – вторичным, проблемы в системе образования и вызванное этим отставание страны, или наоборот.

Одновременно в полной мере проявились достоинства американской образовательной системы: динамизм, открытость для представителей других стран, максимальная степень свободы для студентов и преподавателей, ориентация на решение практических проблем в реальном бизнесе, отсутствие идеологической доминанты, разнообразие видов образовательных организаций и др.[23].

Таким образом, образовательные системы, локализованные в рамках тех или иных государств, соревнуются друг с другом, и результаты этого соревнования проявляются в горячих и холодных войнах.

Война, в которой участниками выступают образовательные системы, локализованные в рамках того или иного государства, выступает таким образом в роли первого вида образовательной войны, выделенной по критерию статуса участников. Как правило, война, в которой участниками становятся образовательные системы, является дополняющим и одновременно обеспечивающим элементом в подготавливаемой или ведущейся «классической» войне с применением вооруженных сил.

При этом образовательная система представляет собой не субъект, а объект управления. В связи с этим образовательная система приводится в действие и направляется в нужное русло за счет выполнения своих функций органами управления образованием – различными министерствами, департаментами, комитетами и др. Именно руководители данных органов выступают своего рода «генералами» образовательных войн, в которых участвуют образовательные системы.

Соответственно, состав органов управления образованием той или иной страны можно сравнить с генеральным штабом армии. При этом образовательная система той или иной страны выступает объектом управления не только со стороны собственно органов управления образованием, но и со стороны других органов. Так, например, расходы на образование определяются и утверждаются в бюджете на соответствующий финансовый период. Следовательно, органы представительной власти в лице депутатов, сенаторов также возможно назвать органами управления образованием.

В России подведомственные учебные заведения имеют не только Министерство образования и науки Российской Федерации, региональные органы управления образованием и органы местного самоуправления,