вооруженные силы восставшие вынуждены организовывать в огне борьбы. В таких случаях от степени активного участия населения в борьбе целиком зависит участь обороны города.

Отсюда следует настоятельная необходимость в том, чтобы новая власть в городе, путем умело поставленной агитации и пропаганды, а также системой проводимых ею мероприятий экономического и политического порядка, показала и доказала широким пролетарским и полупролетарским массам, что переворот произведен в целях коренной ломки старых порядков и создания нового, диаметрально противоположного прежним порядкам строя, что поэтому дело защиты города от контрреволюции есть дело всего пролетариата и всей городской бедноты, а не только вооруженных сил революции.

Партия и руководство военной стороной обороны должны найти конкретные формы участия масс в борьбе за свой город, дать массам соответствующие лозунги борьбы, дать им надлежащую организацию, где их силы могли бы быть применены.

Одной из основных задач руководства защиты города будет задача по увеличению своих вооруженных сил, по сколачиванию новых пролетарских вооруженных отрядов, обучению их, снабжению оружием, огнеприпасами, обеспечению их командным составом, продовольствием и т. п.

Вся жизнь в городе должна быть регламентирована сообразно с задачами обороны. Фабрики, заводы и мастерские, которые могут быть использованы для производства военных материалов: оружия, боеприпасов, колючей проволоки, оборудования грузовых автомобилей под броневики, оборудования железнодорожных платформ под бронепоезда, производство пороха, телефонных проводов и т. п. -- должны быть пущены в ход для производства этих материалов. Необходимо в этом деле заинтересовать или заставить работать под руководством новой власти старую техническую интеллигенцию -- инженеров, техников и др. При наличии компетентного руководства, правильной постановки задач и при участии в этом деле рабочих масс подобная милитаризация городской промышленности может принести огромную пользу в деле обороны города.

Все наличные продовольственные запасы города должны быть взяты на учет и сосредоточены в специальных складах. Выдачу продовольствия населению необходимо организовать по определенной системе лучше всего по карточной системе, руководствуясь при этом классовым принципом и нуждами обороны. Буржуазия должна быть посажена на строгий паек. Торговля предметами питания должна быть запрещена, в крайнем случае -- регулируема органами власти.

Особое внимание при распределении продуктов должно обратить, на необходимость обеспечения съестными припасами борющихся в военных отрядах и рабочих промышленных предприятий, занятых изготовлением военных материалов. Все лечебные заведения города, медицинский персонал должны быть взяты на учет и использованы для нужд обороны. Надлежащей организации подбора раненых с районов боя и эвакуации их внутрь города должно быть уделено соответствующее внимание. Помимо всего прочего такое мероприятие будет иметь большое значение в деле поддержания боевого настроения борющихся частей.

Руководство защитой города должно организовать участие широких масс населения в работах по приведению в оборонительное состояние города. Боевые отряды от этих работ, за исключением некоторых работ непосредственно на боевых позициях, если это возможно, необходимо освободить, дав им возможность использовать все свое время для подготовки к боевым действиям.

Активную часть буржуазии города необходимо изолировать. На случай измены оставшейся в городе буржуазии целесообразно объявить заранее о применении классового террора в отношении ее и в первую очередь в отношении арестованных лидеров буржуазных партий и политических деятелей.

Неактивная часть буржуазии может быть использована, если для этого есть необходимость, в общественных работах, в том числе в работах по приведению в оборонительное состояние города.

Оборона города должна быть организована на основе тщательно произведенной разведки о силах наступающего противника, направлении наступления и оценки местности сточки зрения обороны и перехода в наступление. Следовательно, на организацию разведки противника и изучение плана города должно быть обращено особое внимание руководства.

Если силы противника невелики и защитники города чувствуют себя достаточно сильными, располагают достаточными техническими средствами борьбы (артиллерией, пулеметами и проч.), то систему обороны города целесообразно организовать с таким расчетом, чтобы, задерживая наступление противника на окраинах города и нанося ему своим огнем чувствительные потери, переходить в наступление и ликвидировать его, не допуская до боя внутри города. Само собой разумеется, что и в этом случае внутренняя часть города должна быть оборудована для обороны на тот случай, если бои на окраинах закончатся для защитников неуспехом.

Но и в том случае, когда на город наступают крупные силы врага, необходимо организовать первую полосу обороны на окраине города в направлении наступления противника и вторую полосу -- внутри города.

Назначение первой полосы обороны должно заключаться в выяснении сил противника и направления главного удара его. Это достигается путем создания системы опорных пунктов, обороняющихся на окраине города или в непосредственной близости от нее, с достаточно сильными гарнизонами, которые должны вступить в бой с наступающим противником и таким образом заставить его обнаружить свои главные силы и направление удара. После выполнения своей задачи и после того, как успешная оборонительная борьба на первой полосе обороны станет для обороняющихся невозможной, гарнизоны ее планомерно отходят на главную полосу обороны города -- внутри его.

Система опорных пунктов должна быть так оборудована, чтобы они находились между собою в огневой связи и были поддержаны артиллерией, расположенной внутри города.

В зависимости от протяжения полосы обороны, характера местности и направления наступления противника (если наступление его заранее выяснено), вся полоса обороны должна быть разбита на отдельные секторы, с отдельными штабами во главе. Общее руководство секторами лежит на штабе обороны города.

Силы обороняющихся в секторах должны быть так распределены, чтобы была обеспечена возможность сочетания огня и удара (контратаки и контрудара) там, где по обстановке это требуется. Для этой цели (для контратаки и контрудара) в распоряжении начальников секторов должны быть достаточно сильные ударные группы.

В этот период борьбы руководство защитой города должно изыскать способы и средства влияния на противника и ослабления его боевой силы также и путем агитации и организации диверсионных действий в тылу и на путях наступления его. Обязательна высылка рабочих агитаторов в районы наступления противника для организации работы по разложению его войск. Распространение между прочим -- путем сбрасывания с воздуха -- среди солдат листовок, воззваний, декретов новой власти, газет, умелая организация диверсионной работы и партизанской борьбы в тылу противника, -- все это может иметь весьма положительные для обороняющихся результаты.

"Сила обороны зиждется на сочетании огневых средств с искусным пользованием местностью и с применением контратак живой силы из глубины".

Это положение Полевого устава РККА должно лечь в основу оперативного плана обороны внутренней части города (вторая оборонительная полоса). Требование сочетания огня с умелым пользованием местностью и применения контратак в городском бою при наличии компетентного руководства обороной осуществить не трудно.

В качестве основной составной части оперативного плана обороны города является