Оперативная обстановка в Германии позволила с использованием легальных возможностей решать сложные разведывательные задачи. Так, 28 января 1926 г. начальник Штаба РККА М.Н. Тухачевский следующим образом сформулировал задачу перед Берзиным: «Не удастся ли через Лунева (военный атташе в Берлине С.В. Петренко-Лунев. — Примеч. авт.) завербовать лучших немецких генштабистов-авиаторов для составления инструкции по использованию авиации штабами: фронта, армии и корпуса, применительно к нашей организации. Также необходима инструкция по ПВО от роты до фронта включительно… У нас самих слишком мало опыта… Немцы же тоскуют от невозможности изложить и применить этот опыт…» Спустя день, 29 января 1926 г., Берзин доносил рапортом Тухачевскому: «Завербовать крупных германских специалистов по военной авиации для составления инструкции по использованию авиации штабами — вполне возможно. В 1922–1923 гг. ряд крупных германских специалистов по авиации (бывшие командиры авиачастей во время мировой войны) предлагали нам свои услуги. Эти предложения тогда не были использованы, но связи сохранились. Кроме немцев параллельное задание можно было бы дать французским и итальянским авиаторам, среди которых у нас также имеются крупные связи. Опыт французов в отношении использования массовой авиации богаче и шире, чем у немцев». Очевидно, что Берзин, используя термин «завербовать», сознательно подыгрывал Тухачевскому.

К началу перевода резидентур на нелегальное положение (по состоянию на 01.10.1926) в агентурной сети IV Управления был зарегистрирован 431 агент.

Нередко вербовка осуществлялась «втемную», при этом использовались национальные, партийные, групповые и другие противоречия. Относительно широкое распространение получила вербовка от имени третьих стран. Были случаи, когда на советскую разведку успешно работали ценные агенты с антисоветскими убеждениями, думая, что они работают на турок, англичан, французов.

Характерным недостатком вербовочной работы являлось отсутствие целенаправленного поиска и внедрения агентуры на объекты разведки. Так, в «Основных указаниях резидентурам», принятых на совещании в Москве в апреле 1927 г., отмечалось: «Состав нашей сети за рубежом имеет в значительной степени случайный характер, комплектуется из лиц, самостоятельно являющихся с предложением услуг или же полученных в то или иное время через партийные связи. В составе сети имеется много сомнительных элементов, слабо с нами связанных и ненадежных. Работа носит постоянно ударный характер и поэтому принимаются лишь те лица, которые могут сейчас же дать нужные материалы». В этой связи рекомендовалось: «Необходимо попытаться перейти к методам воспитания и подготовки своих агентов путем внедрения их в нужные органы, постепенного продвижения их по службе и создания таким путем надежной, крепко спаянной с нами и квалифицированной агентурной сети. Для этой цели могут быть использованы совершенно легальные, честные и не связанные ранее с разведкой лица».

В отчетном докладе о работе IV Управления за 1933 г. в качестве причины, отрицательно влияющей на состояние вербовочной работы, отмечался запрет на привлечение к сотрудничеству членов зарубежных компартий. Так. при анализе состава резидентур отмечалось: «Резиденты — все члены ВКП(б), в большинстве командиры РККА. Помощники их в большинстве местные работники (члены местных компартий, формально вышедшие из партии)… Агенты из себя представляют исключительно платный элемент, который вербуется или через специальных вербовщиков или помощниками резидента, редко самим резидентом». При этом указывалось, что «условия работы с платными агентами в совершенно нелегальной обстановке чрезвычайно тяжелы. В силу невозможности использовать членов местных компартий и значительную часть симпатиков, втянутых в работу различных организаций (революционные профсоюзы и т. и.), приходится работать исключительно с платными элементами, которые часто при малейшей неувязке становятся провокаторами».

Ведение разведки с территории третьих стран

Ввиду того, что со многими странами молодая Советская Россия не имела ни дипломатических, ни торговых, ни каких-либо других отношений, встал вопрос об организации разведки в таких странах с территории других государств, с которыми у нас имелись какие-либо связи. Кроме того, в ряде стран, с которыми СССР поддерживал отношения, обстановка была настолько сложной, что было целесообразно организовывать разведку против них не с территории Советского Союза, а из третьих государств. И, наконец, исходя из имеющихся сил и средств, а также стоящих перед военной разведкой задач, в некоторых странах не было необходимости организовывать самостоятельные резидентуры, а было достаточно освещать их силами разведаппаратов других государств.

Засылка агентов в разведываемые страны с территорий третьих стран для создания резидентур практиковалась довольно широко. Вербовка лиц для последующей засылки в другие, главным образом сопредельные с СССР, страны являлась одной из постоянных организационных задач Берлинского центра и затем Берлинской резидентуры, Парижской резидентуры, резидентуры в США и некоторых других резидентур. Берлинскому центру с самого начала ставилась задача по организации агентурных сетей в Западной Европе, а затем также в Польше и Румынии — наиболее опасных наших вероятных противников. В 1929 г. Берлинская резидентура вела работу по созданию агентурных сетей в Польше, Латвии, Индии, Палестине, Сирии и частично в Персии. Задачей Парижской резидентуры было подыскание лиц главным образом среди эмигрантских кругов — поляков, латышей, эстонцев и румын для переброски в соответствующие страны. Начиная с 1926 г. одной из организационных задач, решаемых резидентурой в США. являлась вербовка лиц для последующей их засылки в качестве резидентов и агентов в сопредельные с СССР страны, а также в Японию. Посылка отдельных агентов для ведения разведки в третьих странах наиболее широко применялась итальянской, французской и австрийской резидентурами. Итальянская резидентура засылала агентов в Румынию. Болгарию. Турцию. Францию и ряд других стран. Французская резидентура таким методом добывала информацию по странам Северной Африки: австрийская — по Румынии и Балканским странам. Вербовка агентов осуществлялась преимущественно среди лиц, имеющих связи в разведываемых странах или происходящих из этих стран.

Вербовка агентуры для засылки ее с территорий третьих стран применялась и в других районах. В начале 1924 г. в связи с посылкой нашего полпреда в Грецию Я.К. Берзин в докладной записке И.С. Уншлихту, настаивая на включении в аппарат полпредства представителей Разведупра. писал: «…нередко лучше вести разведку из соседней страны, чем основать резидентуру в изучаемой стране. Что касается Греции, то использование ее территории для вербовки против Турции облегчалось общим недружелюбным отношением Греции к Турции».

На протяжении всего периода с 1921 по 1929 г. разведка наших наиболее вероятных противников — Польши и Румынии велась в значительной степени с территории третьих стран (Германии, Франции, Италии, Австрии). С территории третьих стран также в большей степени осуществлялась разведка в Прибалтийских государствах, на Балканах и в Финляндии. Так, все основные агенты по добыванию военной информации из штабов частей и соединений польской и румынской армий были завербованы и внедрены на объекты резидентами, засланными в Бухарест и Варшаву из Берлина.