Британский поверенный в Берлине в декабре 1938 г. передал в Лондон, что ближайшая цель Берлина на 1939 г. — создание независимой от русских Украины под немецкой опекой. Этому предшествовало получение Невиллом Чемберленом успокоительной вести из Франции: немецкое «выступление с целью отделения Украины» не обяжет Францию выполнять союзные обязательства по отношению к СССР. 4 января последовал ответ от немецкого коллеги в Лондоне: «Если с немецкой — в том числе и военной — помощью, под предложенным Германией лозунгом «Освобождение Украины от власти большевистского еврейства», будет создано украинское государство, британское общественное мнение стерпит это». Секретарь сэра Кадогана, служившего в министерстве иностранных дел, мистер Глэдвин Джебб подтверждал, что «в случае, если Германия испытывает потребность в дальнейшей «экспансии», она всегда может рассчитывать на Украину». Весной 1939 г. английский посол в Берлине сэр Ненилл Гендерсон рекомендовал своему министру иностранных дел лорду Галифаксу дать Гитлеру возможность заняться «освоением» Украины, при этом считая, что во время «акции» Гитлера на Украине Великобритания должна сохранять нейтралитет [51]. Заманчивая идея Срединной Европы «от Бордо до Одессы» вновь стала казаться возможной, но что более важно — необходимой: в ноябре 1940 года Геринг объяснял генералам вермахта: «Срединную Европу можно прокормить только с помощью богатых украинских урожаев». Розенберг предлагал создание «свободного» украинского государства, находящегося под надзором Германии, но Гитлер настоял на «протекторате Германии над Украиной сроком на 25 лет» [52]. Заместитель отдела Восточной Европы внешнеполитического ведомства NSDAP Георг Лейббрандт (Georg Leibbrandt) приступил к подготовке кадров новой гражданской администрации для подлежащих захвату областей СССР [53].

Разработка экономической программы началась с 1939 года. I.G. Farbenindustrie выпускает бюллетень «Экономические сообщения из Советского Союза (СССР)». Немецкие историки Герхард Хасс, Вольфганг Шуман считают, что «монополии, подобные I.G. Farbenindustrie, провели всю подготовку к агрессии против Советского государства, чтобы немедленно обеспечить себе добычу. Были созданы многочисленные государственно-монополистические организации, деятельность которых должна была быть направлена исключительно на разграбление экономики СССР». Приблизительно в конце марта 1941 года организационное построение государственно-монополистического аппарата для запланированного экономического разграбления Советского Союза было закончено. Под руководством Геринга «Зеленая папка», содержащая «Директивы по руководству хозяйством во вновь оккупированных восточных областях» была окончательно завершена примерно в конце мая 1941 года. Вот письмо хозяйственно-политического отдела I.G. Farbenindustrie от 7 июля 1941 г. Альфреду Розенбергу: «В связи с телефонным разговором, который мы имели с Вами в конце прошлой недели, направляем Вам со специальным курьером следующие материалы хозяйственно-политического отдела (две копии)»:

№ 2875а Экономическая структура и экономическое положение Литвы.

№ 2877а Экономическая структура и экономическое положение Латвии.

№ 3415 Энергетическая и сырьевая база советской Украины.

№ 3467 Население Советского Союза по данным переписи народонаселения 17 января 1939 г.

№ 3582 Сырьевая база Советского Союза.

№ 3635 Доклад об экономическом положении Эстонии.

№ 3740 Производство и внешняя торговля СССР по важнейшим видам сырья, полуфабрикатов и готовых изделий в 1938 г.

№ 3752 Экспорт химических товаров из Советского Союза.

№ 3661 Благородные металлы в Советском Союзе.

№ 3765 Резиновая промышленность в Советском Союзе

№ 3971 Добыча хромовой руды и экспорт хрома из Советского Союза.

№ 3992 Текстильная промышленность Советского Союза.

№ 4048 Экономические отношения СССР с прибалтийскими государствами.

№ 4142 Машиностроительная промышленность в Советском Союзе.

№ 4212 Химическая промышленность в Советском Союзе (с картой).

№ 4220 Сырьевая база химической промышленности в Советском Союзе.

№ 4288 Положение Финляндии после войны с Советским Союзом.

№ 4289 Внешнеторговые договоры СССР, заключенные после начала войны.

№ 4346 Известные кожевенные, кожимитные и обувные фабрики СССР.

№ 4377 Электростанции советской Украины и прилегающих областей.

№ 4379 Месторождения сырья и его добыча на советской Украине и в прилегающих областях.

№ 3927 Важнейшие рудники и металлургические заводы в Финляндии.

Описывая экономические структуры Литвы, Латвии и Эстонии сотрудники хозяйственно-политического отдела I.G. Farbenindustrie могли получить весьма точные данные от недавних владельцев этих структур. В 1933 году Эстонская энциклопедия констатировала, что «влияние иностранного напитала в промышленности Эстонии велико… Инвестированный в промышленность иностранный капитал достигает примерно 50 миллионов крон, составляя круглым счетом половину балансовой стоимости всего недвижимого и движимого имущества промышленных акционерных обществ» [54].

Судьба прибалтийских республик после падения Российской империи складывалась примерно одинаково. В сентябре 1917 года на оккупированной Германией территории появился Литовский Совет (Тариба), через полгода провозгласивший декларацию независимости. С падением Второго рейха в ноябре 1918 года независимое правительство обратилось к США с просьбой прислать войска, в ответ США поставило военного снаряжения и обмундирования на сумму 17 млн. долларов. 2 января 1919 года правительство М. Сляжявичуса получило еще один кредит в сто миллионов марок уже от Германии. В августе Литва стала концентрировать войска у Субатского района и готовиться к взятию Даугавпилса. А в 1923 году конференция послов Лиги Наций по сути передала Виленский край в состав Польши, новые границы не признали только в самой Литве и СССР. 28 сентября 1926 года между Советским Союзом и Литвой был подписан «Договор о ненападении», а следом в декабре произошел военный переворот «Союза националистов» (Таутининкай саюнга) во главе с членом правления Международного банка А. Сметоной, распустившим парламент и объявившим себя вождем нации [22][54].

Латвию сразу после отделения снарядили воевать с большевизмом. За содержание английских представителей и латышских формирований в Сибири, а также за транспортировку латышей с Дальнего Востока, за американские продовольственные поставки в годы войны, республика сразу оказалась совокупно должна 7 млн. долларов. Дальнейшее кредитование с 1925 года Англия ставила в зависимость от создания антибольшевистского блока [54]. Все эти годы страна представляла собой плацдарм для иностранных разведок, Великобритания развернула на ее территории деятельность Скотланд-Ярда и даже «Индийской секретной службы». Также были представлены спецслужбы Германии, Франции, Финляндии, Швеции, США и Японии. 20 марта 1934 года на 10 лет был пролонгирован Советско-латвийский договор о ненападении, а 16 мая и здесь последовал государственный переворот. «Крестьянский союз» премьер-министра Карла Улманиса при помощи отрядов «айзсаргов», арестовав свыше 2000 человек, разогнал сейм и объявил военное положение [22].