I. Международное признание прав евреев на Палестину.

II. Юридическое обоснование прав пребывания еврейской общины в Палестине.

III. Создание еврейской привилегированной компании в Палестине с правом приобретать земли.

IV. Создание особой администрации для Палестины.

V. Экстратерриториальный статус для святых мест27. Самуэль Ландман рассказывает, что между сэром Марком Сайксом и сионистским комитетом было достигнуто особое соглашение с целью гарантировать полную лояльность евреев-сионистов в Британии и Америке. Это соглашение было подписано военным кабинетом и Министерством иностранных дел и доведено до сведения других сионистских лидеров, которых, по словам Ландмана, убеждали

Задача убедить президента в огромных выгодах вступления в войну для Америки была возложена на судью Брандейса и полковника Эдварда Мандела Хауса29. После этого, вспоминает Ландман, «по настоянию сионистских лидеров» и при поддержке Франции в соглашение Сайкса — Пико был внесен пункт о том, «что еврейская национальная автономия должна включать в себя всю Палестину в целом» и что французы отказываются от всяких притязаний на Северную Палестину30. Главной задачей, возложенной на евреев (которых в то время представляли лидеры Сионистской организации), писал Ландман в связи с неприкрытой поддержкой Британией сионистского движения, «была их [евреев-сионистов] помощь в оказании давления на президента Вильсона в интересах союзных держав»31.

Америка вступает в войну

Как свидетельствует история, решение Берлина предпринять неспровоцированные атаки своих подводных лодок в январе 1917 г. побудили Соединенные Штаты 4 февраля того же года разорвать дипломатические отношения с Германией. Однако лишь в марте 1917 г. президент официально запросил 100 млн. долларов на вооружение торговых судов США, и лишь 2 апреля Сенат проголосовал за вступление в войну (82 голоса — «за», 6 — «против»), а еще через два дня Палата представителей 373 голосами «за» при 50 «против» высказалась в пользу объявления войны германскому кайзеровскому правительству, но не его подданным. Таким образом, спустя шесть месяцев после инициативы Малькольма, рекомендовавшей Британии усилить поддержку сионистов в обмен на обещание Палестины, Соединенные Штаты Америки начали военные действия. Как именно это случилось, едва ли удастся когда-нибудь узнать, но нет сомнений, что активное влияние Луиса Брандейса и полковника Хауса на президента Вильсона во многом повлияло на решение последнего отказаться от политики нейтралитета, проводившейся его страной.

Подготовка Декларации Бельфура

Когда в марте 1917 г. стало ясно, что Лига Наций (предшественница Организации Объединенных Наций) склонна проголосовать в пользу Франции, а не Великобритании в вопросе о предоставлении мандата на управление Палестиной после окончания военных действий, между Вейцманом и Бельфуром начались интенсивные переговоры. 25 апреля Джеймс де Ротшильд телеграфировал Брандей-су, сообщив ему, что лорд Бельфур уезжает в Соединенные Штаты, и настоятельно рекомендовал американскому еврейству поддерживать концепцию «еврейской Палестины под британским протекторатом»32. Брандейс согласился с ним в этом вопросе, поскольку он немедленно телеграфировал в одну из британских резиденций Дома Ротшильдов, сообщив: «Имел успешную беседу с Бельфуром, а также с нашим президентом. Содержание не подлежит огласке»33.

В последующие два или три месяца сионистски настроенные юристы в Великобритании и Соединенных Штатах постоянно работали над первым вариантом Декларации Бельфура. Не кто иной, как барон Лайонелл Уолтер де Ротшильд, верховный выразитель интересов еврейства, 18 июля того же года передал Декларацию на рассмотрение британского правительства34. После внесения различных изменений в формулировки Декларация была готова к подписанию, но прежде сионисты должны были заручиться поддержкой со стороны Америки, что и было достигнуто благодаря усилиям судьи Брандейса, а 16 октября 1917 г. ее одобрил полковник Хаус, действуя по приказу президента Вильсона. Это одобрение документа Соединенными Штатами Ллойд-Джордж и его коллеги рассматривали как решающий фактор для окончательного решения военного кабинета предать Декларацию широкой огласке. До сих пор некоторые из членов кабинета отказывались поддержать идею о создании еврейского государства, если при этом не будет гарантировано достойное будущее арабского народа Палестины35. Другим решающим фактором для издания Декларации было убеждение, что Германия при поддержке Турции может одобрить создание еврейской Палестины, что вынудит сионистов поменять своих покровителей, если британское правительство не поспешит с активными действиями.

Декларация Бельфура была подписана 2 ноября 1917 г. Она сообщала всему миру о поддержке Британией создания еврейской национальной автономии. Что особенно важно, Британия рассматривала этот документ как основу для получения мандата на право контроля над Палестиной. Мандат, разумеется, должен был быть ратифицирован Лигой Наций, но это уже простая формальность.

В честь подписания этого документа в оперном театре Ковент-Гарден 2 декабря 1917 г. было устроено праздничное торжество. Крупнейшие британские государственные мужи и ведущие сионисты один за другим излагали свое видение будущего еврейского государства. Это было этапное событие, ибо спустя всего неделю Иерусалим был взят войсками под командованием генерала Элленби, что принесло удовлетворение сионистам во всем мире, рассматривавшим теперь Хаима Вейцмана как своего бесспорного лидера, а Великобританию — как державу-покровительницу.

Однако эти чувства не разделялись вождями восставших арабов, с разочарованием взиравших на действия британского правительства, особенно когда в следующем году получило огласку содержание соглашения Сайкса— Пико. Чтобы способствовать победе союзных сил на Ближнем Востоке, британцы пообещали гарантировать создание арабского государства, которое должно было включать в себя Палестину и Трансиорданию, но теперь оказалось, что эту идею невозможно воплотить в жизнь. Естественно, палестинские арабы пришли в ярость при мысли о возможной утрате своей страны, и перерастание их разочарования в гнев и возмущение стало теперь лишь вопросом времени.

=============================================================================================

Пытаясь протянуть руку дружбы палестинским арабам после захвата союзниками Палестины, Хаим Вейцман, бесспорно ключевая фигура и лидер евреев-сионистов, в июне 1918 г. совершил поездку в Амман в Трансиордании. Там он встречался с Фейсалом ибн Хусейном (1885–1933), хашимитским эмиром Хиджазского региона в Аравии и военным вождем арабов. Перед этим Вейцман уже встречался с британскими чиновниками в Египте и Палестине, включая главнокомандующего британскими войсками генерала Элленби, который сформировал в Палестине военную администрацию, известную как Администрация оккупированных вражеских территорий (англ. ОЕТА), которая поддерживала существующие законы турецкой Оттоманской империи.