В феврале 1959 года Сананикон объявил об отказе от решений Женевского совещания 1954 года и обратился за поддержкой к Вашингтону[32]. В Лаосе обосновалась так называемая организация ПЕО – «Служба но оказанию помощи». На нее возлагались поставки оружия, строительство стратегических дорог, аэродромов, обучение войск, которые США могли бы использовать во всем Индокитае, насаждение шпионской агентуры.

Одновременно Вашингтон искал так называемые юридические предлоги для оправдания своего вмешательства в дела Лаоса. В сентябре 1959 года правительство Фуи Сананикона обратилось в Совет Безопасности ООН с «жалобой на агрессию» со стороны ДРВ. Соединенные Штаты не замедлили выразить стремление взять под свою «защиту Лаос». Однако посланная ООН комиссия не выявила доказательств, которые свидетельствовали бы об «агрессии» Демократического Вьетнама против Лаоса.

Дипломатическое фиаско не сдержало милитаристские круги. Правые объявили «охоту» на руководителей ПФЛ. Были схвачены и брошены в тюрьму Председатель ЦК ПФЛ Суфанувонг, Генеральный секретарь ЦК ПФЛ Фуми Вонгвичит и другие руководители Фронта. Лишь совершив побег, они остались живы.

В тот сложный период НРПЛ и ПФЛ умело использовали разногласия между правыми и умеренными, клановые распри между феодалами. На дипломатическом фронте тонко учитывались расхождения в политических линиях западных держав – США, Англии и Франции. В конце января 1961 года в Каире состоялась чрезвычайная сессия Совета Организации солидарности народов Азии и Африки, которая приняла специальную резолюцию по Лаосу. В ней осуждались агрессивные действия США и одобрялось предложение о созыве международного совещания для урегулирования лаосского вопроса.

Пока разгорались баталии на дипломатическом фронте, на полях боевых сражений в Лаосе правые несли одно поражение за другим. Части НОАЛ освободили свыше половины территории страны. Крепло общенародное движение против реакционеров. Ширилась международная кампания солидарности с борьбой лаосских патриотов. В такой обстановке в Вашингтоне сочли, что лучше согласиться на нейтралитет Лаоса, нежели «потерять окончательно страну, допустив полный контроль левых сил». 23 марта 1961 года на пресс-конференции президент США Джон Ф. Кеннеди заявил, что Соединенные Штаты, мол, стремятся к миру, а не к войне в Лаосе. Однако их индокитайская стратегия свидетельствовала об обратном.

Американский посол в Лаосе информировал госдепартамент о том, что правые силы попали в тяжелое положение. И он не сгущал краски. В Вашингтоне не видели иного выхода, как согласиться на участие в Женевском совещании.

16 мая 1961 года в Женеве открылось совещание по Лаосу. На него приехали делегации Лаоса, ДРВ, Камбоджи, СССР, США, Англии, Франции, КНР, Индии, Польши, Канады, Бирмы, Таиланда, марионеточного режима Южного Вьетнама. Лаос представляли три основные политические силы – Патриотический фронт, правые и нейтралисты. Им предстояло прийти к соглашению по внутренним аспектам политического урегулирования.

Несмотря на огромные трудности внутриполитической борьбы 23 июня 1962 года было сформировано трехстороннее правительство национального единства В него вошли 11 нейтралистов и по 4 представителя от ПФЛ и правых сил.

Месяц спустя, 23 июля 1962 года, страны – участницы совещания приняли Декларацию о нейтралитете Лаоса и Протокол к Декларации, который предусматривал установление срока вывода с территории Лаоса иностранных войск и военного персонала, запрещал военные поставки, за исключением вооружения обычного типа, необходимого для национальной обороны. Были определены статус и права Международной комиссии по наблюдению и контролю (МКНК) и ее взаимоотношения с королевским правительством. МКНК становилась таким инструментом, который предотвращал бы или фиксировал иностранное вмешательство во внутренние дела Лаоса.

Подписание Женевского соглашения 1962 года создало предпосылки для развития страны по пути независимости, мира, экономического подъема. Но не прошло и девяти месяцев после сформирования правительства национального единства, как правые силы перешли к открытому террору. Генерал Сихо, начальник военной полиции и агент ЦРУ, сколотил специальную группу для расправы над патриотами. В апреле 1963 года реакционеры организовали убийство министра иностранных дел коалиционного правительства Кинима Фолсена и нескольких других нейтралистских деятелей.

– Это был первый удар по подлинным нейтралистам, – рассказывал мне брат убитого министра Кхамлиенг Фолсена, видный деятель в системе здравоохранения ЛНДР. – Год спустя, в апреле 1964 года, правые во главе с генералами Купраситом Абхаем и Сихо совершили государственный переворот, арестовали Суванна Фуму. Путчисты ввели во Вьентьяне чрезвычайное положение. Власть перешла в руки так называемого «революционного комитета».

Именно в тот период милитаристские круги США приступили к планированию открытой агрессии против ДРВ, а также ударов по районам, контролировавшимся ПФЛ, по лаосскому коридору, по которому шли поставки оружия, передислокация войск из Северного Вьетнама в Южный. Это составляло военную и государственную тайну более десяти лет. Об этом свидетельствовали также ставшие достоянием гласности секретные документы Пентагона.

17 мая 1964 года американская авиация начала бомбардировки лаосской территории. На совещаниях в Вашингтоне было принято решение «перейти к активным действиям» в Лаосе. Что означали «активные действия»? «Сценарий» Пентагона, как следует из секретных документов, предполагал в качестве первоначального шага оттянуть любое совещание по Лаосу до «Дня Д» – начала открытой агрессии против ДРВ. Затем заставить сателлитов из Южного Вьетнама «провести наземные операции в Лаосе в достаточно широких масштабах». В отправленной из миссии США в Сайгоне от 18 августа 1964 года госдепартаменту секретной телеграмме предлагалось «начать воздушные и наземные удары в Лаосе… Нам следует всегда сохранять за собой свободу действий в лаосском коридоре».

В рамки «свободы действий» входили тайные и карательные операции, разработанные ЦРУ и Пентагоном и закодированные как «Золотой орел», «Треугольник», «План 404», «Сикорд», «Дипчиф». Налеты на территорию Лаоса назывались операция «Отряд янки». Соединенные Штаты всячески пытались сохранить в тайне бомбардировки самолетами ВВС и ВМС территории Лаоса. Так, на совещании представителей американских посольств в Бангкоке, Вьентьяне и Сайгоне, проходившем осенью 1964 года, было указано, что не следует публично признавать какие-либо воздушные и наземные операции США на территории Лаоса. Агрессия и умолчание о содеянных преступлениях – две взаимосвязанные стороны политики США в Индокитае. Тогда этот «дуэт» составлял «секрет Госдепа и Пентагона».