Поначалу сферу деятельности Разведочного отделения предусматривалось распространить исключительно на Санкт-Петербург и его окрестности, так как главными объектами внимания были военные агенты, состоявшие при посольствах иностранных держав, располагавшихся в столице. Предусматривался и небольшой штат новой спецслужбы. «При Главном штабе, — писал военный министр, — полагалось бы учредить особое Разведочное отделение, поставив во главе его начальника отделения — штаб-офицера и введя в состав его обер-офицера и писаря. Для непосредственной сыскной работы сего отделения полагалось бы воспользоваться услугами частных лиц — сыщиков по вольному найму, постоянное число коих впредь до выяснения его опытом представлялось бы возможным ограничить шестью человеками»[796].

С целью обеспечения эффективности работы Разведочного отделения Куропаткин предлагал сохранять в тайне факт его существования. В этой связи для личного состава создаваемого Отделения следовало использовать такие наименования должностных категорий в Главном штабе, на которые формально не возлагались бы строго определенные функциональные обязанности. Подобными должностями являлись «состоящие в распоряжении начальника Главного штаба». На доклад военного министра Николай II наложил резолюцию «Согласен». Таким образом, было получено одобрение на создание в Военном министерстве собственного специального органа для борьбы с иностранным шпионажем. Как ни странно, термин контрразведка не попал в XIII-й том «Военной энциклопедии» (Кобленц — Круз), изданный книгоиздательским товариществом И. Д. Сытина в 1913 г.[797]

Контрразведка — ‘учреждение, противодействующее иностранному шпионажу и пропаганде и ведущее разведывательную работу в тылу у противника’[798]. — такое определение термина дается в «Толковом словаре русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова.

«Разведочное отделение» было образовано в июне 1903 г. Начальником отделения назначен впоследствии плодотворно работавший по организации и ведению разведки в Германии с территории Франции ротмистр В. Н. Лавров. По соображениям конспирации, «Разведочное отделение» в официальной структуре Главного управления Генерального штаба отсутствовало. К концу 1903 г. в состав «Разведочного отделения» помимо его начальника, обер-офицера и писаря входили старший наблюдательный агент, шесть наружных наблюдательных агентов, агент-посыльный, два агента для собирания справок и сведений и для установок (выяснение фамилий лиц, взятых по наблюдению), девять внутренних агентов и два почтальона. Наружные агенты предназначались для работы на улице, а внутренние — «на квартирах, в разных правительственных учреждениях, в гостиницах, ресторанах и проч.»[799].

Датой изобретения радио официально считается 25 апреля (7 мая) 1895 г. В этот день А. С. Попов выступил на заседании Физического отделения Русского физико-химического общества (РФХО) в Петербурге с докладом на тему «Об отношении металлических порошков к электрическим колебаниям» и продемонстрировал в действии работу сконструированного им радиоприемника. Затем Попов присоединил к своей схеме телеграфный аппарат Морзе и вывел запись на бумажную ленту. В результате получился первый в мире радиотелеграф (передатчик плюс приемник) — устройство, предназначенное для передачи (приема) текстовой информации по радио с помощью азбуки (кода) Морзе, в которой буквы алфавита представлены комбинацией точек и тире.

Внедрение беспроволочного телеграфа на корабли русского флота (хотя первоначально практически его применяли только для связи) началось сразу же вслед за изобретением радио. Радиосвязь — первопричина радиоразведки; чем интенсивнее она внедрялась в военном деле, тем эффективнее до определенной степени становилась радиоразведка[800].

Накануне Русско-японской войны 1904–1905 гг. в отечественном военно-морском флоте появилась возможность собирать информацию о противнике посредством перехвата сообщений в каналах его радиосвязи. Так, в «Своде военно-морских сигналов», введенном в действие в январе 1904 г., был предусмотрен сигнал, обозначающий, что «неприятель производит сигнализацию телеграфом без проводов»[801].

Первая попытка, позволившая перенести идею перехвата сеанса связи радиостанций противника в плоскость разведывательного обеспечения военных действий, была сделана именно во время Русско-японской войны.

7 (20) марта 1905 г. вице-адмирал С. О. Макаров, командующий Тихоокеанской эскадрой, издал приказ № 27[802], который явился первым официальным документом в области отечественной радиоразведки и определил дату ее рождения. Организационно она оформилась накануне Первой мировой войны и велась по линии Морского Генерального штаба, Главного управления Генерального штаба, штаба Верховного Главнокомандующего. Термин же радиоразведка появился намного позже.

В результате в короткий срок почти на всех кораблях и судах Тихоокеанской эскадры, оснащенных радиостанциями, было организовано совмещенное в свободное от связи время несение вахты радионаблюдения.