Раздробленная и локализованная структура финской сети телефонной связи стала результатом боязни возврата полного контроля России в XIX веке. В результате телефонные службы передали муниципалитетам, чтобы они вошли в сферу компетенции местного Сената, которому русские передали территориальное управление, таким образом избегая контроля со стороны царского правительства. Мелкие местные операторы часто учреждались как абонентские кооперативы, что делало их более независимыми от русского контроля, чем централизованное владение и сетевая архитектура. (На самом деле столетием позже Арпанет, предшественник интернета, был разработан из очень похожих соображений независимости при руководстве исследованиями и финансировании со стороны армии США.) Муниципальный контроль мог привести к возникновению раздробленных, «сонных» и скучных бюрократических услуг, но тот факт, что более сильные и эффективные операторы могли приобретать более слабых, а муниципалитеты могли приглашать новых операторов, стимулировало создание динамичного рынка не только для клиентов, но и для корпоративного контроля. Это заставило все маленькие компании инвестировать в самые современные технологии и передовое оборудование, чтобы не оказаться под угрозой слияния.

В отличие от Швеции, с её компанией Ericsson, или Германии с Siemens, Финляндия в то время не имела очевидного «национального чемпиона», чтобы тот взял на себя трудности поставки необходимого телекоммуникационного оборудования. Раздробленность операторов также сделала вертикальную интеграцию от услуг до оборудования невозможной, в отличие от того, что произошло в США (с AT&T и её производящим оборудование филиалом, Western Electric) или в Канаде (Bell Canada). Это означало, что как финский муниципальный рынок, так и международные поставки оборудования оставались раздробленными и активно конкурировали между собой.

Раннее частичное дерегулирование (в 1987 году) в Финляндии в ответ на возможный переход на мобильные коммуникации было очень своевременным. Оно позволило создать Radiolinja в качестве нового общенационального оператора сети сотовой мобильной связи, вышедшего из ассоциации местных телекоммуникационных операторов (Finnet). В 1989 году Radiolinja стал первым клиентом Nokia в цифровой сети.

В то время как динамичный и требовательный конкурентный открытый рынок играл свою роль в Финляндии, этого было мало для процветания отечественной промышленности. Финляндия могла пойти той же дорогой, что и Бельгия – конкурентный открытый рынок служил для тестирования инноваций, но отечественные компании не могли запросто процветать там рядом с мультинациональными (помимо Solvay Бельгия создала несколько сильных, устойчивых национальных чемпионов).

Ещё две планеты выстроились в ряд, чтобы стимулировать развитие отечественной индустрии в Финляндии. Во-первых, после событий 1917 года, угрозы со стороны Советского Союза и множества тяжёлых сражений периода 1939–1944 гг., в которых финские войска показали высокую подвижность и выстояли против превосходящих сил противника, армия убедилась в важности качества связи, включая мобильную радиосвязь, которая позднее стала основой для сетей мобильной телефонной связи. Это привело к заинтересованности в технологиях мобильной связи и НИОКР как государственных военных лабораторий, так и частных корпораций. Из-за нейтрального статуса Финляндии, не бывшей ни бенефициаром плана Маршалла, ни частью НАТО или Европейского Сообщества, ей было необходимо полагаться на собственные исследования.

Во-вторых, ещё одна планета, движимая скорее стремлением к сотрудничеству, а не конфликтом, была основной. В мирном договоре, подписанном после Второй мировой войны, который позволил Финляндии избежать советской оккупации, страна обязалась выплатить Советскому Союзу «репарации» в натуральной форме. Огромная их часть была выплачена в виде силовых и телекоммуникационных кабелей, что стимулировало FCW повысить производительность с учётом необходимости сократить расходы, чтобы удовлетворить потребности Советского Союза.

Помимо кабелей, с изобретением цифровых коммутаторов в 1970-е появилась возможность использования маленьких стационарных цифровых коммутаторов. В то время как лидеры индустрии, например Ericsson, ITT (международное ответвление Western Electric, которое позднее слилось с французской Compagnie Générale d’Électricité, образовав Alcatel) и Siemens, делали упор на крупные городские цифровые коммутаторы, другие компании стали производить местные коммутаторы другого типа. Они были необходимы в больших количествах в Финляндии, а также в Советском Союзе, имевшем географические и демографические сходства с Финляндией и изголодавшемся по западным технологиям (в частности, после санкций, последовавших за вторжением в Афганистан). Это дало толчок финским компаниям для инвестирования в цифровые коммутаторы, а также для ознакомления и разработки новой технологии.

В ходе конструирования оказалось, что маленькие цифровые коммутаторы Nokia могут работать на стандартных микропроцессорах. В то время как конкуренты разрабатывали дорогие комплексные патентованные схемы, производимые в маленьких объёмах для крупных коммутаторов, Nokia адаптировала процессоры Intel x86 и их архитектуру для работы своего цифрового коммутатора DX200. Это решение, принятое из-за дефицита ресурсов и недостаточной квалификации (нужда – мать изобретений), а не из-за особой дальновидности, оказалось критически значимым. Во-первых, Nokia смогла двигаться быстрее, а во-вторых, она смогла «выехать» на грандиозном успехе Intel и персональных компьютеров (следуя известному «закону Мура» о быстром экспоненциальном повышении эффективности деятельности и сокращении расходов с накопленным опытом). В то время как конкуренты не могли получить выгоду от экономии за счёт масштаба, охвата и опыта, Nokia это сделала. Освоение цифровых коммутаторов с экспертными знаниями в ИКМ, которые оно принесло, в дальнейшем окажется жизненно важным при разработке сетей сотовой связи. По сути, Финляндия превратила препятствие в преимущество.

В целом в 1980-х гг. Финляндия выглядела колыбелью разработки мобильных телефонов. Не было никакого грандиозного плана, никакого гения или импресарио, контролировавшего процесс вплоть до середины 1980-х, вслед за созданием Tekes и стратегической перспективы, разработанной её руководством. Разные организации, государственные и частные, и люди, руководившие ими, просто делали всё, что могли, чтобы решить имеющиеся проблемы, такие как устойчивость инфраструктуры, национальная оборона, торговля с Советским Союзом, технологическая независимость, совершенствование технических навыков Финляндии, потенциал национальной мобильной сети и региональное развитие. Действия по решению этих проблем сошлись вместе в пространстве и времени, чтобы сделать возможными разработки сети мобильной телефонной связи и портативных телефонов. Основные тенденции вполне могли остаться несвязанными, но они оказались объединены зачастую случайным образом, а не запланированно. Применению неофициального адаптивного подхода способствовало то, что Финляндия – небольшая страна, где все знают всех важных лиц, принимающих решения. Поэтому важнейшие тенденции и ошибки не остаются незамеченными. Коллективное сознание сработало на практике (Корхонен, 1996). Финляндия была одним из самых однородных обществ в мире, с сильной идентичностью, практически уникальным языком (связанным только с эстонским, венгерским, баскским и инуитским языками) и историей, из которой прямо следовала необходимость защищаться от могущественных и агрессивных соседей. Все эти факторы привели к наличию у корпоративных лидеров, таких как Бьорн Вестерлунд и Кари Кайрамо, понимания национальных интересов и значительного веса в финской политике.