Накануне заседания Политбюро Ленин формирует свое видение будущей реорганизации ВЧК:

«1-ое: компетенцию сузить

2-ое: арест еще уже права

3-ье: срок < 1 месяца

4-ое: суды усилить или только в суды

5-ое: название

6-ое: через ВЦИК провести > серьезные умягчения».

1 декабря Политбюро обсудило вопрос о реорганизации ВЧК. Результатом стало образование комиссии в составе Дзержинского, Каменева и Курского для обсуждения вопроса в пятидневный срок. На заседании были утверждены директивы для комиссии: «а) сузить компетенцию ВЧК, б) сузить право ареста, в) назначить месячный срок для общего ведения дел, г) суды усилить, д) обсудить вопрос об изменении названия, е) подготовить и провести через ВЦИК общее положение об изменении в смысле серьезных умягчений»[1136].

Дзержинский соглашался лишь с рядом предложений 1 декабря. Он не считал возможным сужение права ВЧК выносить высшую меру наказания. Собственно, сам Дзержинский, часто предлагал эту меру. Не согласен он был с лишением ВЧК права высшей меры против преступлений по должности, преступлений, связанных со шпионажем и бандитизмом. На его взгляд, борьбу, борьбу решительную, вплоть до вынесения смертного приговора по этим направлениям, могла вести только ВЧК. Также Дзержинский резко возражал против смены названия. По его мнению, это было недопустимо, так как обесценивало прежнюю работу ВЧК и ухудшало работу нового органа. Так же он был против подчинения ВЧК Наркомюсту или НКВД, настаивая на прямом подчинении СНК. Последнее не только обозначало статус органа, но и его финансирование. Обсуждение шло туго.

Дзержинский грозил в т. ч. своей отставкой. В письме В. Н. Манцеву от 25 декабря он признавался «Дорогой Василий Николаевич! Я как-то расклеился в последнее время и чуть было не подвел Вам свиньи в виде предвечека. Хотел уйти, но ЦК не согласился. А сейчас ноша не легкая и по общим условиям, и по нашим специфическим»[1137].

Дзержинский по обыкновению сильно переживал ситуацию. Тем более что наряду с навалившейся на него проблемой реорганизации ВЧК никто не освобождал его от других должностей и соответствующей работы. При том, что эти должности не были формальными. Они требовали не только руководства Дзержинского, но и многочисленных командировок, отнюдь не формальных.

Так, 13 декабря 1921 г. Дзержинский выступает с докладом «Положение транспорта в республике» на расширенном заседании Петроградского Совета, где предложил целый ряд мер по реорганизации железнодорожного транспорта. Отметим ряд из них:

Продолжение сокращения численности работников железнодорожного транспорта. В начале 1921 г. их было 1 279 000 человек, в 1921 г. произошло сокращение 10 %, новым этапом должно было быть сокращение еще 16 %, а затем новые сокращения в следующем году.

Повышение производительности труда и экономия средств. Повышение доходности перевозок.

Разделение железных дорог на три категории. Первая категория магистрали, которые обеспечивала пути для перевозки топлива, продовольствия и сырья. Она должна была быть полностью обеспечена всеми видами довольствия и материалами. Эти дороги были включены в план электрофикации и их протяженность составляла 28 тыс. верст. Вторая категория (12 тыс. верст) включала подъездные пути, по которым производился подвоз заготовленного сырья, топлива и продовольствия. Она обеспечивалась наполовину. Третью категорию железнодорожных путей составляли дороги местного значения, которые обеспечивались государством на 30 %. Все остальное должны были дать места, непосредственно заинтересованные в работе этих дорог.

Создание железнодорожных округов.

Борьба с хищениями на транспорте[1138].

По приезду из Петрограда доклад был заслушан и на Политбюро.

Отъезды в другие города, занятость на хозяйственной работе давали Дзержинскому возможность тормозить реорганизацию ВЧК. В этих условиях его командировка на длительный срок из Москвы могла дать возможность Ленину ускорить процесс. Сопротивление реформе ВЧК любого человека, кроме Дзержинского, было преодолимо.

31 декабря 1921 г. Политбюро приняло решение о командировке Дзержинского в Сибирь в качестве уполномоченного СТО по урегулированию всех вопросов, связанных с вывозом хлеба в части работы продовольственных, топливных и ж.д. грузов. При этом отмечалось необходимость ускорения отъезда Дзержинского[1139]. Исполняющим обязанности Дзержинского в комиссии по реорганизации ВЧК и по делам эсеров и меньшевиков с 9 января стал И. С. Уншлихт[1140]. Его точка зрения на реорганизацию ВЧК не отличалась от Дзержинского, но авторитет был меньший. Еще в начале 1922 г. Уншлихт выразил свое несогласие с принятыми решениями, в т. ч. против потери самостоятельного статуса и введения Главного политического управления в состав НКВД, резкого сокращения полномочий ведомства, несвоевременности упразднения ВЧК. Но в отсутствие Дзержинского ситуацию изменить было трудно, и уже 6 февраля 1922 г. Политбюро утвердило проект положения «Об упразднении ВЧК». Дзержинский все еще находился в командировке в Сибири. Решением Политбюро от 22 февраля 1922 г. Уншлихт был утвержден его заместителем по ГПУ[1141].

В январе-марте 1922 г. Дзержинский работает в Сибири как особоуполномоченный ВЦИК для принятия чрезвычайных мер по продвижению продовольственных грузов из Сибири. Согласно решению Политбюро из Сибири необходимо было вывезти 15 млн пудов продовольственных грузов, в т. ч. 6 млн пудов семян, 1–1,5 млн пудов мяса для голодающих губерний[1142][1143].

5 января 1922 г. он в спецпоезде во главе экспедиции из 40 человек выезжает из Москвы в Омск. Настроение у него было хорошее. Поездка воспринималась им, помимо прочего, как возможность отойти от различных московских дел. Еще по пути в Сибирь 7 января 1922 г. из Екатеринбурга он писал жене: «…мы остаемся здесь на сутки для выполнения ряда дел, связанных с моей миссией… последнее время в Москве — ты видела это — я работал уже из последних сил. Предполагаю, что здесь в Сибири, несмотря на ожидающую меня огромную работу, я обрету прежнее равновесие. А в Москве привыкнут и без меня справляться в ВЧК и в комиссариате путей сообщения…»[1144].