Целью было развитие экономического взаимодействия, координация действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Предшественником ЕврАзЭС был Таможенный союз, договоренность о создании которого впервые была подписана в 1995 году президентами России, Белоруссии и Казахстана. Позднее к ним присоединились Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Это интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 году в новой столице Казахстана Астане было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В его состав вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. В 2006 году вступил Узбекистан, но спустя два года приостановил членство. В 2003 году ЕврАзЭС получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. А в 2006 году начал формироваться новый Таможенный союз, существующий поныне.

Первый год работы ЕАЭС выпал на тяжелое время. Сказались санкции западных стран в отношении России, девальвация рубля и других валют СНГ. Упал товарооборот. Но проводимая новым союзом скоординированная, согласованная и единая политика в отраслях экономики принесла свои плоды. Можно себе представить, что было бы, если бы страны ЕАЭС не поддерживали друг друга в рамках единого рынка, да еще в условиях новой экономической реальности.

Идея этого амбициозного проекта принадлежит президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. В марте 1994 года, во время своего первого официального визита в Россию, выступая с лекцией в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова, он сказал:

– Назрела необходимость в переходе на качественно новый уровень взаимоотношений наших стран на основе нового межгосударственного объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия. Таким объединением мог бы стать Евразийский союз. Он должен строиться на иных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевые задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики.

Подписание договора о ЕАЭС. Май 2014 г., г. Астана

Впрочем, если придерживаться точной исторической хронологии, то идею формирования нового интеграционного объединения Нурсултан Абишевич озвучил действительно в 1994 году, но еще до выступления в МГУ, во время визита в Великобританию. В Королевском институте международных проблем он сделал сенсационное заявление:

– Развитие постсоветского пространства определяется сейчас двумя тенденциями: с одной стороны, происходит становление национальной государственности, а с другой – стремление к интеграции стран СНГ. Назрела необходимость реформирования самого Содружества Независимых Государств, которое обеспечило бы создание в этом регионе пояса стабильности и безопасности, повысило степень предсказуемости политической эволюции.

Спустя три месяца после его выступления в МГУ был опубликован проект «О формировании Евразийского Союза Государств». Из документа следовало, каким представляется новое образование. Оно замышлялось как конфедеративный союз равноправных независимых государств с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, гуманитарным, культурным пространством. Деятельность этого союза должна быть направлена на реализацию национально-государственных интересов каждой страны-участницы. Цель – укрепление стабильности и безопасности стран, обеспечение успешной социально-экономической модернизации на постсоветском пространстве.

Евразийская доктрина Назарбаева получила огромный резонанс. Являясь продуктом критического переосмысления идей классиков евразийства начала XX века, а также теоретических постулатов «последнего евразийца» Льва Гумилева, она сформулировала принципиально новые подходы к интеграции на евразийском пространстве. А самое главное – перевела вопрос в плоскость практической политики.

Не случайно известный российский ученый Александр Дугин назвал проект казахстанского лидера прорывным, революционным: «Можно сказать, что Назарбаев предложил поменять не маршрут прокладки рельсов, а направление самого движения».

С момента провозглашенной Назарбаевым идеи «практического евразийства» прошло более 20 лет. Но он никогда, даже в самые трудные моменты, не отступал от нее. Она стала фундаментом, основой многих политических и экономических достижений.

А ведь некоторые страны, входившие в СНГ, не сразу восприняли эту инициативу, говорили, что проект ЕАС дублирует структуры СНГ. Так бывает почти всегда: современники с трудом оценивают новые, прорывные идеи.

27 ноября 2009 года президенты Казахстана, Белоруссии и России – Нурсултан Назарбаев, Александр Лукашенко и Дмитрий Медведев – приняли решение, не дожидаясь окончательного завершения формирования Таможенного союза, перейти на пространстве ЕврАзЭС к образованию Единого экономического пространства (ЕЭП). Через три недели в Алматы они утвердили план действий.

На пресс-конференции Нурсултан Назарбаев сказал:

– Та большая работа, которая проведена в рамках Таможенного союза и по созданию Единого экономического пространства, признана другими государствами мира. Союз признан как субъект международной торговли. У нас есть полное желание сделать этот Союз и это Пространство интересным для всех государств. Мы открыты.

Он подчеркнул, что главное – это интеграция политическая, стратегическая для будущего, потому что безопасность, защита друг друга начинаются с экономики.

– Мы создали условия для формирования Евразийского союза, о чем я говорил 16 лет назад в стенах Московского государственного университета имени Ломоносова.

Белорусский президент Александр Лукашенко:

– Очень правильно, что уже Европейский союз подумывает, как с нами выстраивать отношения. Поэтому мы не должны думать о том, как же нам подстроиться под какой-то союз. Пусть сами уже считаются и подстраиваются под нас. А то, что мы будем сильнее, – это безусловно.

В декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС было достигнуто соглашение о создании Евразийского экономического союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России. Позднее к нему присоединились Киргизия и Армения.

О том, какие трудности возникли на стадии подготовки к подписанию договора о создании ЕАЭС, можно судить по хронике развернувшихся тогда событий.

В ноябре 2011 года Лукашенко, Назарбаев и Путин подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

В 2013 году российские парламентарии озвучивали идею создания евразийского парламента. Казахстанские коллеги ее не поддержали.

Позиция Казахстана четкая, она выражена Нурсултаном Назарбаевым: Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов.