Японцы оказывали значительное противодействие революционному движению среди корейцев. Это привело, особенно впоследствии, к широкому развитию двойного подданства корейцев. Русское подданство обеспечивало за ними право на землю, японское – защиту этих прав. Последнее было выгодно и для японцев: оно создавало им повод для вмешательства в целях защиты прав их подданных.

Отмеченный политический разнобой, в связи с обострением общего экономического положения, особенно остро переживался и многочисленным собравшимся на Дальнем Востоке офицерским составом. Здесь сталкивались не только люди разных политических мировоззрений, но и вчерашние враги в наиболее ожесточенной Гражданской войне. Кошмарные убийства белых офицеров на реке Хор и, с другой стороны, жестокая расправа с некоторыми из коммунистов за время японского выступления 4–6 апреля доводили взаимную вражду до крайнего напряжения.

Широкая амнистия и забвение прошлого, проведенная мною с согласия правительства в армии и флоте, смягчала остроту, но отнюдь не уничтожала огромной внутренней вражды.

Это очень рельефно выразилось на большом собрании офицеров во Владивостоке, где предположено было заслушать представителей всех политических течений, от крайних правых до коммунистов включительно. Вместо попытки к некоторому соглашению ярко выявилась буря вражды, потребовавшая больших усилий со стороны председателя генерала А. и вызвавшая мой экстренный приезд для возвращения собрания к порядку.

День спустя в связи с этим случаем мною был отдан следующий приказ сухопутным и морским силам Временного правительства Дальнего Востока[68]:

«Четыре года напряженной борьбы на внешнем фронте и два с лишним года ожесточенной Гражданской войны особенно остро и болезненно отразились на командном составе нашей армии. Кроме огромных жертв жизнью, увечьем и физическими страданиями, офицерство, участием в Гражданской войне, пережило еще большее страдание морального свойства.

Являясь главным основанием вооруженной силы, оно, с одной стороны, являлось угрозой для той или иной из борющихся группировок, с другой стороны – само, ранее чуждое политической борьбе, расслоилось на части и, сражаясь друг против друга, внесло огромное озлобление и вражду в свои собственные ряды. Кроме того, благодаря имущественным потерям и общему крайне тяжелому положению Родины, офицерство оказалось и в тяжелом материальном положении.

Последнее обстоятельство особенно резко проявилось на окраинах и за границей, куда стекалось офицерство под влиянием или причин политического характера, или ликвидации тех вооруженных сил, в составе которых оно принимало участие в Гражданской войне.

Все эти обстоятельства, вплоть до острой нужды в борьбе за существование, ставят командный состав в исключительное тяжелое положение и весьма часто делают его орудием в руках или отдельных политических партий, или отдельных лиц.

В настоящее время здесь, на далекой окраине, положение это особенно трудно, так как разное политическое положение трех дальневосточных областей[69] естественно вносит соответствующее разделение и в офицерскую среду.

Понятно, что общее желание объединения всего Дальнего Востока внесет улучшение не только в политическом и экономическом отношении, но и послужит основой для объединения всех вооруженных сил, находящихся на этой территории, а вместе с тем и в частности для объединения всего офицерства. Только при этом объединении, только при возможности свободного отношения как с Западной Сибирью, так и с остальной Россией явится возможность более широкого и более успешного разрешения наболевшего офицерского вопроса.

Всякая новая рознь, всякое стремление поддержки партийных или классовых вожделений приведет к новой братоубийственной войне, к новым кровавым жертвам, к новому еще большему расслаблению русской силы на Дальнем Востоке.

Я не верю и не вижу, чтобы какое-нибудь лицо или какая-либо группировка без коренного разрешения этого вопроса в широком краевом масштабе, путем временных денежных посулов, могла бы достичь той или иной цели, и, как высший военный начальник в области, я совершенно определенно заявляю, что только объединение и прекращение всяких новых попыток к братоубийству может создать почву для выхода из тяжелого положения.

Путем объявления амнистии мною намечалась первая попытка к объединению, для достижения той же цели мною возбуждено ходатайство о восстановлении посильного материального обеспечения лицам командного состава и их семьям, в какой бы группировке ни находились они до момента амнистии.

Несомненно, тяжелое финансово-экономическое положение края лишает правительство возможности пойти широко в этом направлении, но несомненно, что с улучшением хозяйственной жизни края явится возможность широко пойти навстречу улучшению судьбы военнослужащих.

Вместе с тем, ясно сознавая необходимость немедленного разрешения создавшегося тяжелого положения, я, впредь до того времени, когда изменится настоящее положение и явится возможность более широко использовать военнослужащих по их прямому назначению, принимаю меры к тому, чтобы труд их использовать в других отраслях, и рассчитываю, что правительство окажет в этом необходимую поддержку. Я же, со своей стороны, кроме организационной работы, полагаю прийти на помощь путем предоставления имеющегося в распоряжении Военно-морского ведомства инвентаря, технических учреждений и пр.

Проведя в рядах армии около 30 лет, я отлично понимаю, как тяжело переживаются офицерским составом не только изменения в сложившихся традициях, но и изменения в вопросах чисто внешнего свойства – в форме одежды, отличиях и пр., но в то же время считаю, что эти соображения не могут заслонить в наших глазах великих вопросов о сохранении мощи и величия нашей Родины и перестроения основ нашей жизни, может быть весьма болезненно отражающихся на наших привычках и симпатиях.

Эти великие задачи, требующие новых тяжелых испытаний, могут быть достигнуты лишь объединением и полным отказом от дальнейшей братоубийственной распри.

К этому объединению я зову всех».

Назревшая необходимость в объединении работы отдельных ведомств выразилась в создании совета управляющих ведомствами, первое заседание которого состоялось 29 мая 1920 года в составе:

Председатель совета управляющих ведомствами и управляющий ведомством труда – П.М. Никифоров; управляющий ведомством финансов – С.А. Андреев; внутренних дел – А.Н. Кругликов; управляющий военно-морским ведомством – В.Г. Болдырев; ведомствами: продовольствия и снабжения – Д.И. Соловьев; промышленности – А.С. Леонов; путей сообщения – И.Г. Кушнарев; юстиции (временно) – А.В. Грозин и исполняющий обязанности управляющего делами совета – А.И. Кабцан.