11 июля 1921 года была провозглашена народная Монголия, неформальным лидером которой становится Сухэ-Батор.

И как следствие всех этих событий, 13 августа Сафьянов собирает в Урянхае Учредительный Хурал, который на следующий день провозглашает независимую Тувинскую Народную Республику. При этом оговаривалось:

Итак, Тува-буфер. И Тува-козырь.

Новая схема

Получалась следующая конструкция: даже если бы Россия вернула Монголию Китаю, буфером между РСФСР и Поднебесной теперь оставалась независимая Тува. А она, будучи под покровительством России, оставалась козырем и в «монгольском вопросе». Изящно!

Опробован на Туве был ещё один рецепт — про «защиту граждан». Потому что нападение на Туву означало бы автоматическое нападение на Россию в лице её подданных. Уже в 1921 году тувинский Хурал принял следующее постановление:

Таким образом, давнишняя мечта Сафьянова о независимости Тувы, во-первых, триумфально осуществилась, а, во-вторых, обернулась сразу несколькими блестящими дипломатическими прецедентами.

Почему же почти сразу после всех этих событий Сафьянов был вынужден из Тувы спешно бежать, и до конца жизни его при попытках туда въехать разворачивали на границе?

Версия первая. Интрига в Кызыле

Открыл исторический съезд, на котором была провозглашена Тувинская народная республика, русский Иннокентий Сафьянов. А вот председателем Хурала и, соответственно, первым главой нового независимого государства был единогласно избран тувинец Монгуш Буян-Бадыргы. Это — логично. Конечно же, первым лицом Тувы должен был быть тувинец. Другое дело, что в позиции, которую занимал Буян-Бадыргы, как мне кажется, можно нащупать нечто такое, что делало Сафьянова для него фигурой лишней.

Во-первых, как мы помним, незадолго до этого Сафьянов чуть не погиб при нападении со стороны китайского отряда Ян Ши Чао. Но к этому надо добавить, что в стане этого отряда был и… Буян-Бадыргы, который вентилировал вопрос о статусе Тувы по всем направлениям. То есть Сафьянов, минимум, обладал лишними знаниями. Например, о том, что для Буяна-Будыргы при отстаивании своих интересов реальным было обратиться не только к русским.

Во-вторых, вспомним, как за считанные недели до съезда Сафьянов совершил марш-бросок по границе с Монголией. Как пишет Татьяна Верещагина, «теперь и Буян-Бадыргы, который совсем недавно делал ставку на Китай, признал силу и мощь новой власти, и согласился на будущем съезде выступить с идеей о независимости Тувы, которую предлагал „сильный“ Сафьянов». То есть властью и властью сильной был Сафьянов. Кем тогда оказывался при таком человеке «президент»?

Самый первый флаг Тувинской народной республики образца 1921 года. И первый глава республики Монгуш Буян-Бадыргы

В-третьих, не будем забывать, что Буян-Бадыргы был, может, и аратом по происхождению, но князем по воспитанию. То есть человеком, привыкшим к почитанию. А Сафьянов его поучал. Например, на съезде Бадыргы заявил, что никогда в душе не согласится с тем, если съезд уравняет его в правах с другими людьми. На что Сафьянов ответил отказом, настояв на своих формулировках о равенстве всех, а ещё — об отказе от пыток.

Закрывая съезд, его председатель Буян-Бадыргы сказал:

Однако, в отношении искренности этих слов, согласимся, есть сомнения.

Справедливости ради, приведу здесь мнение Дины Оюн. Чувствуя, что речь идёт об очень скользком для Тувы предмете, я решил поделиться с ней сформулированными мной выводами. Дина занимает иную позицию:

— Не думаю, что Буян-Бадыргы очень опасался авторитета Сафьянова, — написала она мне в своём письме. — Власть Сафьянова распространялась исключительно на русское население Урянхая. И то не на всё. На небольшую революционно настроенную часть. Поэтому в том, что он увидел в Сафьянове соперника, нет правды.

Как бы то ни было, Буян-Бадыргы не мог не видеть, как на руку ему оказалось всё то, что произошло после этого.

Версия вторая. Интриги у большевиков

Узнав о решении съезда провозгласить независимую Тувинскую народную республику, Сибревком РКП(б) отправил Сафьянову грозную телеграмму: