"сдерживающими", поскольку они утверждали, что, подобно обручам на бочке, собираются сдерживать Шамира. После выступления Бейкера они подняли шум, который разрешился решением вынести мирную инициативу на углубленное обсуждение Центрального комитета партии в начале июля. На заседании было внесено предложение, включающее четыре "дополнительных" принципа, с помощью которых они надеялись затормозить первоначальную инициативу: интифада должна быть подавлена; арабам Восточного Иерусалима должно быть запрещено участвовать в выборах; не должно быть раздела западной части Земли Израиля; не должно быть никаких контактов с ООП.

Шамир не стал бороться за свой план. Напротив, он позволил этой коалиции амбиций сковать его и уничтожить его инициативу. Перспектива столкновения в ЦК "Ликуда" была для Шамира более пугающей, чем уверенность в столкновении с Америкой и ежедневные столкновения с палестинцами на оккупированных территориях. Подчинившись своим соперникам в Ликуде, Шамир фактически отказался от инициативы, носящей его имя. "Таким образом, с помощью ловкого фокуса мастеру Ицхаку Шамиру удалось быстро запустить и сбить свой собственный мирный план, сделав его подозрительно похожим на глиняного голубя, придуманного не более чем для безобидного спорта". Новые условия предрешили судьбу американских усилий по налаживанию диалога между Израилем и умеренными палестинцами без участия ООП. Бейкер был в ярости. Он заявил в комитете по иностранным делам Палаты представителей, что "при таком подходе диалог о мире никогда не состоится". Если израильские официальные лица не собираются занять позитивную позицию, добавил он, то он может только сказать: "Возьмите этот номер: 202-456-1414. Если вы серьезно настроены на мир, позвоните нам". Это был номер коммутатора Белого дома.

В сентябре 1989 г. президент Мубарак предложил свой собственный план из десяти пунктов. Семь пунктов касались непосредственно процедуры выборов в Палестине, один - формулы "земля в обмен на мир", второй - прекращения поселенческой деятельности, третий - права арабов Восточного Иерусалима на участие в выборах. План спровоцировал кризис в правительстве национального единства. Министры "Альянса" настаивали на положительном ответе, мотивируя это тем, что план не предусматривает ни роли ООП, ни создания палестинского государства, ни возвращения к границам 1967 года. Министры Ликуда, напротив, возражали против многих пунктов плана и считали, что он разработан с целью привлечения ООП через черный ход. Таким образом, существовало два плана, и министры "Альянса" предпочли план Мубарака плану Шамира, поскольку он казался более вероятным выходом из тупика.

В октябре Джеймс Бейкер предложил провести израильско-палестинские переговоры в Каире и выдвинул план из пяти пунктов, включающий процедуру отбора палестинских участников и рамки переговоров. Мубарак был не прочь провести диалог в Каире, а палестинцы были готовы согласиться с планом Бейкера, несмотря на то, что в него не была включена ООП. В израильском правительстве национального единства были разногласия, и министры "Согласия" вновь настаивали на положительном ответе. Шамир расценил пять пунктов Бейкера не иначе как уловку, чтобы заставить Израиль сесть за стол переговоров с ООП, и его интуиция подсказывала, что надо "зарываться". Однако трио Шарон-Леви-Модаи подняло очередной шумный мятеж против капитуляции фракции Шамир-Аренс перед требованиями США.

По мере того как 1989 год переходил в 1990-й, Бейкер все больше расстраивался из-за междоусобиц среди израильтян и неуступчивости их правительства. Шамир и Аренс, которых их воинственные коллеги обвиняли в слабоволии, настаивали на том, что прежде чем начать переговоры с палестинцами, необходимо выполнить два условия: во-первых, не допускать ООП к участию в переговорах, а во-вторых, не допускать участия арабского населения Иерусалима в палестинских выборах. Эти условия были признаны министрами "Согласия" нереальными, и коалиция оказалась на грани распада.

13 марта 1990 г. Шамир заявил кабинету: "Г-н Перес попросил меня распустить правительство "Единства" и подорвал его существование, несправедливо обвинив это правительство в том, что оно не пытается продвигать мирный процесс - свою главную задачу; это не оставляет мне иного выбора, кроме как прекратить его работу в правительстве". Остальные десять министров "Согласия" подали коллективные заявления об отставке и вышли из состава кабинета. Через два дня "Альянс" внес в Кнессет на повестку дня вопрос о вотуме недоверия правительству. Вотум был принят 60 голосами против 55. Шамир стал первым в истории Израиля премьер-министром, павшим в результате парламентского вотума недоверия. Президент Хаим Герцог дал Пересу мандат на формирование нового правительства, но через шесть недель Перес был вынужден признаться в своей неспособности создать коалицию.

Шамиру потребовалось еще шесть недель, чтобы создать узкую коалицию при поддержке религиозных партий и двух небольших светских ультранационалистических партий - "Техия" и "Цомет". Это было самое правое правительство в истории Израиля и, безусловно, самое жесткое в отношениях с арабами. Министром обороны стал Моше Аренс. Заклятые соперники Шамира получили ключевые посты в новом правительстве: Давид Леви стал министром иностранных дел, Ариэль Шарон - министром жилищного строительства, а Ицхак Модаи возглавил министерство финансов. Профессор "Техии" Юваль Неэман стал министром энергетики и инфраструктуры, а Рафаэль Эйтан из "Цомет" - министром сельского хозяйства.

11 июня Шамир представил свое правительство Кнессету. Он охарактеризовал его как "объединенное концепцией, согласно которой Земля Израиля - это идея, а не просто территория". Основные направления политики правительства отражали его идеологический настрой: никакого палестинского государства; никаких переговоров с ООП; Иерусалим должен оставаться единым под суверенитетом Израиля; создание новых поселений и расширение существующих; переговоры с арабскими государствами и арабами, не входящими в ООП, должны вестись на основе инициативы 1989 г. После ухода "Альянса" Шамир вновь обрел некоторую свободу действий - точнее, свободу бездействия. В разговоре по душам Аренс сказал Шамиру, что диалог в Каире неизбежен и что они будут вольны сказать "нет" в Каире, когда это потребуется. Шамир ничего не ответил, лишь сказал, что не уверен в том, что диалог с палестинцами действительно необходим. Ни тогда, ни впоследствии Аренс не смог выяснить, как лидер его партии представляет себе разрешение арабо-израильского конфликта без конструктивного контакта с палестинцами. Одна из идей, которую Аренс неоднократно высказывал Шамиру, заключалась в том, что Израиль должен отказаться от сектора Газа, поскольку он стал обузой, но каждый раз получал отпор. "Газа - это часть Земли Израиля", - говорил Шамир.

 

Кризис в Персидском заливе

Во второй половине 1990 г. правительство Шамира столкнулось с двумя серьезными проблемами в области безопасности: продолжающимся палестинским восстанием и кризисом, вызванным вторжением Ирака в Кувейт 2 августа. Поначалу кризис в Персидском заливе отодвинул на второй план интифаду, но вскоре вызвал серьезную эскалацию палестино-израильского конфликта, поставив его на грань межобщинной войны. Решение кризиса все чаще стало связываться в общественных дискуссиях с решением палестинской проблемы, что привело к