44. Предлогом, приводимым властями Тель-Авива для осуществления этой авантюры, было освобождение израильских граждан, захваченных в качестве заложников так называемыми палестинцами или пропалестинцами. Но каждому известно, какие меры предпринимались не только различными правительствами и Генеральным секретарем, но также правительством самой Уганды, для того чтобы найти решение проблемы, за которую Уганда не несла никакой ответственности. Каждому известно также, что эта акция так называемых палестинцев или пропалестинцев вызвала всеобщее осуждение, и в частности в арабских странах. Кроме того, каждый знает, какую позицию в этом отношении заняла Организация освобождения Палестины [ООП], к которой якобы принадлежат эти лица.

45. Но израильское правительство, бросая вызов международному сообществу, обманув международное общественное мнение, предпочло вершить правосудие само. Нет ничего удивительного в том, что эта правительство решило сделать все возможное для освобождения ни в чем не повинных людей. Но то, что оно зашло в своих действиях так далеко, то, что оно напало на малую страну, прилагавшую и прилагающую все усилия, чтобы предотвратить одну из трагедий такого рода, трагедий, которые, увы, слишком часто происходят в настоящее время, – свидетельствует о позиции, с которой, по-моему, не может согласиться ни одна страна доброй воли. Последствия возмутительного акта властей Тель-Авива против Республики Уганды достаточно серьезны, чтобы санкционировать осуждение Израиля Советом.

46. Но эти последствия, как бы серьезны они ни были, являются не единственной причиной для тревоги, выраженной главами африканских государств на последней встрече в верхах Организации африканского единства. Именно серьезное значение самой этой акции и особенно создаваемый ею опасный прецедент заставили самых высокопоставленных африканских руководителей осудить Израиль и обратиться с просьбой о созыве заседания Совета Безопасности, для того чтобы и Совет занял такую же позицию.

47. Ни одна страна и, разумеется, ни одна африканская страна не может отныне чувствовать себя застрахованной от такой акции, которой израильское правительство, видимо, желает придать статус государственной практики. Совершив рассматриваемый нами акт, Израиль нарушил суверенитет и независимость государства – члена Организации Объединенных Наций и члена Организации африканского единства. Это является агрессией по определению статьи 1 приложения к резолюции 3314 (ХХIХ) Генеральной Ассамблеи, где говорится:

«Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций…».

Совершенно ясно, что Израиль применил силу против суверенитета и территориальной целостности Уганды. Ясно также, что этот акт агрессии не совместим со статьей 2 Устава, и особенно с пунктом 4 этой статьи.

48. Я считаю, что факты говорят сами за себя. Международное право было нарушено, а долг Совета – обеспечить, чтобы все члены Организации пользовались правами, гарантируемыми им Уставом.

49. Авантюру, осуществленную властями Тель-Авива, представляют нам сегодня как исключительную политическую и военную акцию, а следовательно, как нечто, достойное похвалы. Однако если мы попытаемся заглянуть глубже технических аспектов этой авантюры, то легко увидим, что это совершили люди, почти утратившие разум, что это, по существу, ребяческая выходка. Эта авантюра не только могла закончиться катастрофой для всех тех, кого Израиль хотел спасти из неволи, но мы убеждены в том, что в будущем она еще больше осложнит достижение любого мирного урегулирования аналогичных трагических ситуаций. Совершенно очевидно, что те, кто, к сожалению, идет на похищение самолетов и захват заложников, сделают вывод, который никоим образам не будет благоприятным для ни в чем не повинных людей. Отныне ничто не помешает похитителям самолета привести в исполнение свои угрозы, сознавая риск и опасность смерти, связанные с любыми предпринимаемыми с ними переговорами. Поэтому результат израильской авантюры не может принести пользу ни в чем не повинным людям, которые, к сожалению, могут когда-нибудь оказаться заложниками лиц, часто являющихся безответственными, лиц, которые могут выиграть все и которым нечего терять.

50. Следует подумать также о том, какова была бы позиция какой-либо страны, если бы из гуманитарных соображений она согласилась принять похищенный самолет во имя спасения ни в чем не повинных людей от смерти и поэтому стала жертвой такой же израильской агрессии. Предположим на минуту – а это легко могло бы случиться, как это вполне может случиться в будущем, – что самолет кампании «Эр Франс», который был захвачен, вылетел не в Уганду, а в Соединенные Штаты, Францию, Бельгию или Соединенное Королевство, например. Неужели эти страны бездействовали бы в случае нарушения своего суверенитета и смерти своих граждан, как гражданских лиц, так и военных? Мы считаем, что ответ на этот вопрос может быть только отрицательным и что пресса этих стран единодушно обвинила бы израильтян в агрессии. Но поскольку здесь мы имеем дело со страной третьего мира, с африканской страной, то наперебой говорят о победе, осыпают похвалами и даже выступают с поздравлениями, вопреки всякой логике и здравому смыслу. Действительно, создается впечатление, что здесь аплодируют внедрению закона джунглей в международные отношения. Некоторые, видимо, восхищаются перспективами того, что анархия и беззаконие могут быть возведены в систему в отношениях между государствами.

51. Воздушное пиратство и некоторые формы насилия существуют. Это неоспоримый факт. Даже если в определенных случаях они порождены отчаянием тех, кто был изгнан из своих домов, тех, чье достоинство унижено, и тех, кто лишен самых элементарных человеческих прав, все равно никто не может одобрить форму и тем более последствия такого насилия. Эту форму насилия нельзя предвидеть, поскольку оно совершается лицами или индивидуумами, действия которых трудно контролировать. Международное сообщество имеет право выражать озабоченность в отношении этой формы насилия и стремиться ликвидировать причины, которые толкают к его совершению.

52. Однако насилие, которое, к сожалению, совершается определенными, не поддающимися контролю индивидуумами, становится противозаконным, когда оно возводится в ранг политики государства, которое не только открыто берет на себя ответственность за это, но даже испытывает при этом чувство национальной гордости. Акт, совершенный властями Тель-Авива против Республики Уганды, является новой, неизмеримо более опасной формой насилия, поскольку оно совершается организованными властями, государством, которое является к тому же членом этой Организации. Израиль хочет внедрить закон джунглей в международные отношения, и он может преуспеть в этом, если вы, члены Совета, не выскажете Израилю ясно и недвусмысленно свое осуждение.

53. В заключение я хочу сказать, что, как мне кажется, долг Совета заключается в том, чтобы обеспечить уважение международного права и гарантировать законные права всем членам, особенно слабым государствам, единственное средство защиты которых – их законные права и участие в данной Организации. Республика Уганда явилась жертвой агрессии; ее суверенитет и независимость были нарушены. Уганда, как и вся Африка, ожидает от вас, членов Совета, безоговорочного осуждения нарушения суверенитета Уганды; она ожидает, что вы потребуете соответствующей справедливой компенсации за причиненный ей материальный ущерб. Если, к сожалению, Совет не сможет выполнить это обязательство, то сам смысл существования Организации будет поставлен под угрозу.