В связи с расселением крестьян на надельной земле специально созданная П. А. Столыпиным Землеустроительная комиссия оказывала крестьянам постоянную финансовую помощь. Только за четыре года (1906–1910) ссуды были выданы около 158 тысячам домохозяев на общую сумму 12,5 млн. рублей. При этом свыше 9 млн. выдано в виде безвозвратных пособий.

Крестьянским усадьбам также оказывалось содействие в постройке новых домов и хозяйственных построек путем льготного и бесплатного отпуска лесоматериалов.

В то же время, чтобы, как говорил Столыпин, земля «не ускользала» из рук крестьянского класса, он предусмотрел некоторые предупредительные меры. В частности, надельная земля не могла быть отчуждена лицу иного сословия. Она могла быть заложена не иначе, как в Крестьянском банке. Ее нельзя было продать за долги, завещать иначе как по обычаю, принятому в вековом крестьянском укладе. Ограничивалась возможность скупки наделов установлением правила, что в одни руки в одном уезде их может быть продано не более шести.

Широкая и энергичная землеустроительная работа на крестьянских полях, рост кооперативного движения и особенно развитие кредитной кооперации в деревне, всесторонний технический прогресс в сельском хозяйстве, — все это способствовало подъему крестьянского хозяйства в «столыпинскую» эпоху, подъему, который ясно отразился в заметном росте урожайности и потребления продуктов сельского хозяйства Средний урожай за пятилетие 1908–1913 годов составил вместо прежних 30–40 пудов с десятины, ржи — 52,7 пуда с десятины, озимой пшеницы — 61 пуд, ячменя — 59 пудов, овса — 54,5 пудов.

В 1909 году Россия вывезла только через европейские границы свыше 314 миллионов пудов пшеницы, то есть больше, чем США и Аргентина вместе взятые (266 миллионов пудов). При этом вывоз сельскохозяйственной продукции из США в 1907–1910 годах постоянно падал, а из России в 1909–1912 годах постоянно увеличивался. Россия опережала США и по общей урожайности зерновых. В 1909 году в России урожай составил 97,7 миллиона квартеров (1 квартер = 291 литр), в США — 92,1 миллиона, в Аргентине — только 16,4 миллиона квартеров. В 1910 году Россия собрала 96,7 миллиона квартеров, США — лишь 86,9 миллиона. Аргентина — 20,5 миллиона. В том же году Россия вывезла в Англию пшеницы больше, чем Аргентина и США вместе взятые.

Самое важное в эти годы — резкое увеличение выпуска сельскохозяйственных машин и орудий русской промышленностью. С 1900 по 1909 год он удвоился. Закупалось много и зарубежной техники — например, в 1909 году на 31,8 миллиона рублей. Плуг быстро и почти повсеместно вытеснял соху. Большую помощь русскому крестьянству и переселенцам оказывали широкие мелиоративные работы, в частности в Средней Азии.

П. А. Столыпин осматривает образцы овощей хуторских огородов близ Москвы (август 1910 г.)

К окончательным итогам реформы следует отнести следующие факты. Ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы членами более чем 6 млн. домохозяйств из существовавших 13,5 млн. Из них выделились из общины и получили землю (суммарно 25,2 млн. десятин — 21,2 % от общего количества надельных земель) в единоличную собственность около 1,5 миллионов (10,6 % от общего числа). Столь значительные изменения в крестьянской жизни стали возможными не в последнюю очередь благодаря Крестьянскому поземельному банку, выдавшему кредитов на сумму в 1 миллиард 40 миллионов рублей. Из 3 млн. крестьян, переселившихся на выделенные им правительством в частную собственность земли в Сибирь, 18 % вернулись обратно и соответственно 82 % остались на новых местах. Помещичьи хозяйства утратили былую хозяйственную значимость. Крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3 % земель и владели 94 % сельскохозяйственных животных.

Важной частью аграрной столыпинской реформы должно было стать так называемое переселенчество. Начавшись стихийно еще в середине XVIII века, оно затем получило некоторую поддержку правительства. С 1775 казенные палаты в губерниях, а с 1802 Сенат и министерство внутренних дел содействовали ускоренному заселению неосвоенных районов. В 1-й половине XIX в. переселением государственных крестьян занималось министерство государственных имуществ, переселившее около 400 тыс. чел. С началом крестьянской реформы 1861 года темпы переселенчества возрастали. Основная масса переселенцев устремлялась в Сибирь, Южное Приуралье, на Северный Кавказ, в Новороссию и Нижнее Поволжье. В 1861–1882 годах в Сибирь переселилось около 240 тыс. человек, на Дальний Восток — около 50 тыс. человек.

Темпы переселения в Сибирь, на Дальний Восток и в Среднюю Азию возросли с начала 1880-х годов. В 1883–1905 годах сюда прибыло 1,64 млн. человек (около 740 тыс. осело в Томской губернии, 162 тыс. — на Дальнем Востоке, 230 тыс. — в Акмолинской губернии). Переселенцы приезжали преимущественно из густонаселенных и малоземельных губерний Европейской России со слаборазвитой промышленностью (Полтавской, Черниговской, Могилевской). Особенно переселенчество усилилось с середине 1890-х годов и после проведения Транссибирской железной дороги. В 1893 в Сибирь прибыло 56 тыс. переселенцев, а в 1895 — уже 107 тыс. В 1896 году было создано специальное Переселенческое управление (первоначально в министерстве внутренних дел), которое провело значительную работу по изучению районов, предназначенных для переселенцев. В этот период возрастало переселение в Западную Сибирь и Среднюю Азию, снижалось в Восточную Сибирь и на Дальний Восток.

Но только при П. А. Столыпине переселенчество приняло вид правильно организованного правительственного мероприятия. Правительство стало поощрять переселение безземельных и малоземельных крестьян, надеясь этим снять остроту аграрного кризиса в центре России.

Для переселенцев в 1910 году были созданы специальные железнодорожные вагоны. От обычных они отличались тем, что одна их часть во всю ширину вагона предназначалась для крестьянского скота и инвентаря. Позднее в этих вагонах были поставлены решетки, сами вагоны после революции стали использоваться уже для принудительной высылки кулаков и иного «контрреволюционного элемента» в Сибирь и Среднюю Азию. Со временем же они были полностью переоборудованы для перевозки заключенных.

«Столыпинский вагон»

В связи с этим данный тип вагонов приобрел дурную славу. При этом сам вагон, имевший официальное название «вагонзак» (вагон для заключенных) получил название «столыпинского». В «Архипелаге ГУЛАГ» А. Солженицын так описывает историю его возникновения:

««Вагонзак» — какое мерзкое сокращение! …Хотят сказать, что это — вагон для заключенных. Но нигде, кроме тюремных бумаг, слово это не удержалось. Усвоили арестанты называть такой вагон «столыпинским» или просто «Столыпиным». …История вагона такова. Он действительно пошел по рельсам впервые при Столыпине: он был сконструирован в 1908 году, но — для переселенцев в восточные части страны, когда развилось сильное переселенческое движение и не хватало подвижного состава. Этот тип вагонов был ниже обычного пассажирского, но много выше товарного, он имел подсобные помещения для утвари или птицы (нынешние «половинные» купе, карцеры) — но он, разумеется, не имел никаких решеток, ни внутри, ни на окнах. Решетки поставила изобретательная мысль, и я склоняюсь, что большевицкая. А называться досталось вагону — столыпинским… Министр, вызывавший на дуэль депутата за «столыпинский галстук», — этого посмертного оболгания уже не мог остановить».