Работа милиции, вместе с впечатлением непоколебимой мощи Красной армии, которое обязательно должно быть внушено крестьянам нашими войсками, создаст то устойчивое, успокаивающее настроение, которое должно быть затем закреплено советской работой ревкомов.

Для внушения вышеупомянутого уважения к силе советской власти и Красной армии необходимо провести следующие меры: 1) никогда не делать невыполнимых угроз; 2) раз сделанные угрозы неуклонно, до жестокости, проводить в жизнь до конца; 3) переселять в отдаленные края РСФСР семьи не сдающихся бандитов; 4) имущество этих семей конфисковывать и распределять между советски настроенными крестьянами, – это внесет расслоение в крестьянство, и на это может опереться советская власть; 5) советски настроенные крестьяне должны прочно и надежно охраняться нашими силами от покушений бандитов; вообще, проведение успокоения сразу создаст много сторонников советской власти среди крестьян, так как бандитизм и утомителен и разорителен для крестьянской массы; 6) советски настроенных крестьян надо всячески втягивать в советскую работу, в организацию разведки против бандитов и пр., – это поставит между этими крестьянами и бандитами непреодолимую грань.

Вот те руководящие начала, на основании которых будет вестись борьба по искоренению бандитизма в Тамбовской губернии.

Здесь даны лишь принципиальные указания, организационные же формы борьбы даются в соответствующих приказах.

Начальники и комиссары всех степеней должны твердо усвоить себе принятые методы борьбы с бандитизмом и согласовать свои действия с общим духом инструкции».

Задача охранения на местах советского порядка обеспечивалась прежде всего оккупационным расположением войск, при чем границы войсковых участков, как об этом говорилось уже выше, были согласованы о границами уездов. Помимо того, отдельные войсковые отряды имели задачей постоянно гнаться за подвижными бандами противника, достигая их быстрой и решительной ликвидации. Вторая важная задача по уничтожению вооруженных сил бандитизма – не в открытом поле, а в источниках их комплектования – разрешалась, главным образом, работой органов ЧК и агентурной разведкой, сопровождаемой административным выселением семейств не сдающихся бандитов и изъятием бандитов, скрывающихся под видом мирных крестьян. Было решено организовать широкую высылку бандитских семей. Были организованы обширные концентрационные лагери, куда предварительно эти семейства заключались. Вообще, было обращено внимание на ответственность не только самих бандитов, но и их семейств – за поддержание бандитизма путем укрывательства активных бандитов.

Командованием был издан приказ, возлагавший ответственность перед советской властью как на бандитов, так и на их семьи. Ниже приводится его содержание:

«Гор. Тамбов. 12 мая 1921 года.

Победы Рабоче-Крестьянской Красной Армии над капиталистами и помещиками, после трехлетней кровопролитной войны, позволили, наконец, Советской Республике перейти на путь мирного хозяйственного строительства.

Первой заботой Рабоче-Крестьянского Правительства было улучшение и поднятие на должную высоту разоренного крестьянского хозяйства. Была организована выдача крестьянам семян и, наконец, продовольственная разверстка была заменена продовольственным налогом с предоставлением крестьянам права свободно распоряжаться излишками (продавать, выменивать и проч.). Продовольственный налог установлен в самом незначительном размере.

Все крестьяне Советской России с удвоенной силой взялись за полевые работы, за улучшение сельского хозяйства.

Лишь в Тамбовской губернии, где себе свила гнездо партия эсэров, партия предателей рабочего класса и крестьянства, развился, бандитизм, который грозит окончательно разрушить и без того разоренное сельское хозяйство Тамбовской губернии. Русские помещики, бежавшие за границу, торжествуют теперь в своих газетах, надеясь на анархию в Рабоче-Крестьянском Государстве и на возврат потерянных ими имений.

Рабоче-Крестьянское Правительство решило в кратчайший срок искоренить бандитизм в Тамбовской губернии, проведя в жизнь самые решительные меры.

Во исполнение сего и по постановлению полномочной комиссии ВЦИК приказываю:

1/. Войскам Тамбовской губернии с полученными ими подкреплениями решительными и быстрыми действиями уничтожить бандитские шайки.

2/. Всем крестьянам, вступившим в банды, немедленно явиться в распоряжение Советской Власти, сдать оружие и выдать главарей для предания их суду Военно-Революционного Трибунала. Добровольно сдавшимся бандитам смертная казнь не угрожает.

3/. Семьи не явившихся бандитов неукоснительно арестовывать, а имущество их конфисковывать и распределять между верными Советской Власти крестьянами, согласно особых инструкций полномочной комиссии ВЦИК, высылаемых дополнительно.

4/. Арестованные семьи, если бандит не явится и не сдастся, будут пересылаться в отдаленные края РСФСР.

5/. Бандитов, не явившихся для сдачи, считать вне закона.

6/. Честные крестьяне не должны допускать мобилизации и формирования банд в своих деревнях и о всех бандах должны доносить войскам Красной Армии.

7/. Всем без исключении войсковым частям Красной Армии оказывать крестьянам всяческую поддержку и неуклонно защищать их от нападения бандитов.

8/. Настоящий приказ является последним предупреждением перед решительными и суровыми действиями и будет проводиться в жизнь строго и неуклонно.

Приказ прочесть на сельских сходах и собраниях».

На органы ЧК, особого отдела и разведывательного отдела армии выпадала ответственнейшая задача, во-первых, по составлению именного списка бандитов и, во-вторых, по расшифрованию территориальной системы бандитских вооруженных сил. Это означает, что необходимо было определить – из какого района какая банда происходит, из какой деревни она комплектуется и, наконец, необходимо было установить и личный состав этой банды. Списки бандитов по деревням органам ЧК удалось составить довольно подробные. Оставалось проделать работу по расшифровке происхождения банд.

Командованием по этому вопросу была составлена нижеследующая инструкция:

«ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВЕДКИ.

При организации разведки бандитизма необходимо руководствоваться следующими положениями.

Чисто оперативные разведывательные данные, как-то: численность и состав банд, их место и время нахождения, направление их движения и проч. имеют смысл только в случае получения их действующими войсками через несколько часов, т. к. состав банд и их численность непрерывно изменяются. Сегодня банда имеет несколько тысяч человек, завтра – лишь несколько сот человек. Банды эти чрезвычайно подвижны. Сегодня они здесь, завтра – перелетают на 50–60 и даже на 100 верст. Совершенно ясно, что разведывательные данные такого порядка может дать только войсковая разведка, главным образом конная и воздушная.

Агентурная разведка приобретает в борьбе с бандитизмом совершенно иной характер.