Демократическая пресса обвинила руководство Министерства безопасности в возврате к существовавшей в рамках КГБ структуре — воссозданию 4-го управления КГБ СССР, занимавшегося оперативной деятельностью на воздушных, морских и железнодорожных объектах транспорта. Оно вело свою историю от действий органов ВЧК на транспорте, сыграло исключительную роль в годы Великой Отечественной войны и в современный период уже в новом качестве осуществляло значительную оперативную деятельность по обеспечению безопасности особо важных военных, гражданских, литерных (секретных) перевозок, предупреждению и недопущению аварийных, диверсионных, террористических проявлений, образно говоря, на суше, в воздухе и море. Создание этого управления способствовало выявлению агентуры спецслужб, успешному задержанию находящихся в розыске опасных уголовных преступников.

3. Пограничные войска и спецназ.

Пограничные войска КГБ СССР после разрушения Союза оказались в наиболее тяжелом положении. С образованием Российской Федерации и суверенных стран менялась конфигурация государственной границы, возводились новые рубежи и пограничные столбы с новыми приграничными государствами.

У молодой России протяженность государственной границы по сравнению с СССР не уменьшилась — те же 60 с небольшим тысяч километров. Много это или мало? Когда во время XI Международного фестиваля молодежи и студентов в 1978 году я вместе с секретарем комитета комсомола Пограничных войск Виктором Олифером посещал на Кубе бригаду спецназа, выведенную из боев за социалистическую Анголу на отдых, то элитные бойцы долго шумели, пытаясь представить соразмерность протяженности границ СССР с окружностью земного шара.

В Киеве я был членом Военного совета Западного пограничного округа, который осуществлял охрану границ Украины, Белоруссии и Молдавии, поэтому я владел обстановкой на государственной границе с сопредельными европейскими странами.

Образовавшиеся новоявленные суверенные государства принимали меры к обозначению и защите собственных границ, хотя у большинства бывших союзных республик не было ни войск, ни средств, ни кадров. Все опирались на пограничников союзного подчинения. На Украине образование собственных Пограничных войск произошло в результате «приватизации» Западного округа (130 погранзастав). Командующий Пограничными войсками генерал В. Губенко с первых дней объявления независимости стал давать интервью о своем счастье, ибо его внуки будут наконец-то жить в независимой стране и владеть украинским языком.

Неразбериха с невыведенными Пограничными войсками в других республиках была более сложной, особенно в Прибалтике и на Кавказе. Ельцин в связи с этим поддержал предложение Министерства безопасности о переводе Погранвойск в структуру министерства.

Пограничные войска всегда были нелегким бременем для органов госбезопасности из-за своей численности (около 250 тысяч), забот по техническому оснащению границы, войсковому, имущественному и продовольственному снабжению. Но перевод пограничников в систему МБ имел большое значение: усиливалось оперативно-разведывательное прикрытие прозрачной и дырявой на тот период государственной границы, преграждался путь нелегалам (это дело контрразведки), многочисленным каналам поступления наркотиков, уменьшалась раздутость управленческого аппарата войск.

В 1992–1993 годах половина протяженности линии государственной границы России с бывшими союзными республиками не была оформлена правовыми договорами, некоторые участки границы проходили, образно говоря, по огородным межам жителей ставших разными государств. В Грузии, Таджикистане продолжали нести охрану внешних границ российские пограничники.

На рубежах России множилось число опасных очагов напряженности. Именно на границе концентрировались реальные угрозы государству: международный терроризм, наркобизнес, незаконное перемещение оружия, радиоактивных, отравляющих и психотропных веществ, огромные миграционные потоки. Один из моих помощников, энергичный и смелый 35-летний генерал Александр Измоденов, не вылезал из поездок по горячим точкам: Абхазия, Приднестровье, республики Закавказья.

Глава правительства Гайдар в своих воспоминаниях отмечал, что было особое место, требующее постоянного внимания российских органов власти, — Таджикистан. В 1992 году там нарастал хаос, постепенно переходящий в открытую гражданскую войну. Русскоязычное население бежало из охваченной беспорядками республики, но в ней оставались российские пограничники и 201-я армейская дивизия. «Принимаю решение вылететь в Душанбе, на место, самому». Многое сумел увидеть на горном Памире Гайдар, но не многое сумел сделать для улучшения положения российских пограничников, несущих службу на горячей таджикско-афганской границе. Там продолжалось оставаться плачевное состояние: пограничники по-прежнему ходили в изношенной обуви, получали нищенскую зарплату, отсутствовало нормальное материальное и техническое обеспечение, при этом они постоянно находились в напряженных боевых условиях. В Таджикистане в неравном бою с афганскими бандитами погибли 23 пограничника героической 13-й заставы Московского отряда. Всю вину за эту трагедию Президент Ельцин возложил на Баранникова и Шляхтина (командующего Погранвойсками, который находился в США в тот период) и обоих уволил с занимаемых должностей. После этого мне пришлось полностью ощутить на себе трудности в управлении войсками и организации пограничной службы.

Командование приняло решение готовить для Президента ежедневную оперативную сводку о положении на границах России. Не хочу скрывать, что постоянным информированием хотел себя подстраховать: документ, как говорится, не костыль, но на него в определенных случаях можно опереться.

На должность командующего Погранвойсками предлагалось несколько прекрасных кандидатов. У каждого были свои достоинства и недостатки. Один не имел опыта руководства пограничным округом, другой не прошел боевого крещения, своего Афганистана. На вопрос Ельцина, почему затягивается назначение командующего Погранвойсками, я отвечал, что нынешняя государственная граница вовсе не советская — дружбы и добрососедства, в ряде мест она сражающаяся и требующая военной защиты. Поэтому у меня возникла идея обратиться в Министерство обороны.

— Вы советовались с Грачевым? — спросил Президент, согласившийся с мнением назначить кадрового военного.

— С министром обороны по этому вопросу не говорил, не согласовав прежде с Вами.

— Может, назовете мне возможного кандидата?

Я назвал Андрея Ивановича Николаева, имевшего блестящую командно-штабную подготовку, 44-летнего генерал-полковника, первого заместителя начальника Генерального штаба. Во время моего пребывания на Украине он был командующим 1 — й гвардейской армией, дислоцированной в Чернигове. После назначения Николаева активизировалась разработка и реализация новой концепции охраны государственной границы России, ряда государств СНГ, где оставались командные структуры и российский офицерский корпус Погранвойск. Обстановка в Пограничных войсках стала существенно улучшаться.

В декабре 1993 года после ликвидации Министерства безопасности Пограничные войска вновь подверглись реформированию, преобразовались в Федеральную пограничную службу России. Николаеву, который с присущей ему амбициозностью стремился к самостоятельности Пограничных войск и в здании на Лубянке «отгородился от МБ железными засовами», я говорил, что отделение пограничников от органов госбезопасности — непродуманные действия, что в одиночестве наплачетесь, а потом все возвратится на круги своя.