Теперь у американцев появился новый повод для вмешательства: защита жизней высадившихся на берег без приглашения морских пехотинцев. 30 мая 1916 года Капертон отдал приказ занять ключевые северные порты Пуэрто-Плата и Монтекристи. Он сообщал в Вашингтон, что не ожидает никакого сопротивления.

Однако Капертон ошибся: плохо вооруженные и страдавшие от недостатка боеприпасов доминиканские отряды оказали местами довольно ожесточенное сопротивление. Но в начале июня 1916 года американцы все-таки захватили некоторые портовые города страны.

Тем временем Рассел никак не мог заставить сенат прекратить слушания по кандидатуре нового президента. Отчаявшись, «поборник конституционализма» приказал кабинету министров Хименеса просто арестовать четырех сенаторов, которые были сторонниками Ариаса. Однако арест вызвал такой взрыв возмущения населения, что Расселу пришлось в тот же день (6 июня) дать указание освободить сенаторов.

Кроме того, Рассел заставил Энрикеса снять свою кандидатуру. После этого сенат 14 июня избрал временным президентом сроком на один год сенатора Кастро, сторонника Васкеса. Теперь Кастро должна была одобрить нижняя палата.

18 июня 1916 года в Доминиканскую республику прибыл 4-й полк морской пехоты США. Его задачей была оккупация в случае необходимости всех северных районов, включая второй по величине город Сантьяго, и разгром отрядов Ариаса. Необходимость возникла, и уже 19 июня полк выступил из Санто-Доминго в направлении городов Монтекристи, Мока и Сантьяго. Капертон обратился к доминиканскому народу с прокламацией, в которой говорилось, что поход американцев на север вызван всей той же благородной миссией – защитой конституционного строя страны от революционеров. У США, утверждал Капертон, нет цели захвата доминиканской территории и нарушения суверенитета республики, но войска США останутся в стране до тех пор, пока не «вырвут с корнем» все революционные движения и не проведут реформы, «необходимые для обеспечения грядущего благосостояния» страны[82].

26 июня американцы подошли к Сантьяго, где столкнулись с ожесточенным сопротивлением. На помощь морским пехотинцам пришлось перебрасывать экспедиционные войска из Пуэрто-Платы. В боях оккупанты потеряли трех солдат убитыми, были ранены тринадцать бойцов младших чинов и два офицера. Ариас выразил готовность прекратить борьбу, чтобы избежать ненужных жертв, и обратился к архиепископу с просьбой обеспечить его приезд в Сантьяго для политического урегулирования ситуации в стране. Однако Рассел и Капертон которым в действительности принадлежала власть в Санто Доминго, не пустили генерала в столицу.

Интервенты надеялись, что до окончания своей сессии 27 июля 1916 года доминиканский конгресс не сможет избрать нового главу государства, и тогда они уже без оглядки на власти страны начали проводить на острове свои «реформы».

Однако 25 июля конгресс единогласно утвердил Франсиско Энрикеса де Карвахаля временным президентом республики. Все политические лидеры страны призвали своих сторонников не оказывать сопротивления американцам, чтобы не давать им предлога для продолжения оккупации страны. Карвахаль требовал вывода американских войск, но у него не было ни армии, ни денег.

Американцы колебались, признавать ли им Карвахаля. Рассел считал, что его избрание является победой Ариаса, и что Карвахаль настроен антиамерикански. 9 августа Рассел встретился с Карвахалем и прямо спросил его, является ли президент сторонником Ариаса, и как он относится к США. Карвахаль уклончиво ответил, что с помощью США готов обеспечить порядок и спокойствие в стране. Одновременно, не доверяя Расселу и Капертону, Карвахаль хотел отправить делегацию в Вашингтон для переговоров о выводе американских оккупационных войск. Этот шаг был тактически правильным: в самих США многие сенаторы, СМИ и общественные организации протестовали против оккупации Доминиканской республики.

Рассел 25 августа 1916 года направил в госдепартамент срочную депешу, предлагая не принимать доминиканскую делегацию и все переговоры проводить в Санто-Доминго, опираясь на штыки морской пехоты. Основой для «переговоров» Рассел считал безоговорочное принятие всех требований, изложенных в пресловутой ноте от 19 ноября 1915 года, тем более что, по его словам, военная оккупация Доминиканской республики США сделала существование национальной армии в стране «бесполезным»[83]. Проводя политику свершившихся фактов, американцы просто прекратили выплачивать денежное содержание армии и полиции и начали формировать некие «сельские силы правопорядка» под командованием своих офицеров. В обмен на выполнение американского ультиматума Рассел предлагал «немедленно» признать администрацию Карвахаля.

25 августа 1916 года Рассел встретился с Карвахалем и предложил ему провести все американские требования декретом президента (посланнику было ясно, что парламент за них никогда не проголосует). Карвахаль отказался, заметив, что именно оккупация не дает ему возможности провести в стране неотложные реформы. 29 августа госсекретарь Лансинг согласился со всеми предложениями Рассела: доминиканскую делегацию было решено не пускать в США, а от президента Карвахаля следовало по-прежнему требовать либо декрета, либо юридически обязательной декларации о выполнении американского ультиматума. Ариаса надлежало держать под наблюдением и немедленно арестовать, если он попробует вернуться в политику.

В начале сентября Карвахаль выступил с компромиссным предложением. Он был готов в обмен на признание со стороны США дать письменное указание министру финансов не чинить препятствий работе американского генерального финансового инспектора. От последнего, в свою очередь, требовалось перечислять доминиканскому правительству причитающуюся ему часть таможенных сборов и действовать по законам Доминиканской республики, а значит, согласовывать все назначения на должности в таможне с властями страны.

Что касается армии, то Карвахаль был готов «попросить» президента США направить «технического» специалиста для реорганизации доминиканской армии на «научных основах». Этот специалист должен был работать на основании контракта с доминиканским правительством, и предполагалось, что помогать ему станут только латиноамериканцы (например, кубинцы). До окончания реорганизации армии Карвахаль настаивал на сохранении части нынешних вооруженных сил и республиканской гвардии. В течение 30-60 дней после признания со стороны США Карвахаль обещал начать переговоры о новой редакции доминикано-американского договора 1907 года. Рассел сообщал, что в случае отказа США признать его Карвахаль уйдет в отставку, и тогда альтернативой будет либо хаос, либо «полный контроль» с американской стороны[84].

Естественно, американцы предпочитали второе.

Карвахаль в начале сентября 1916 года распустил два батальона армии и дал указание зачислить солдат в формируемую американцами «сельскую полицию». Однако полностью упразднить вооруженные силы и декретировать вместо них создание новой армии он отказывался. Рассел счел уступку президента недостаточной на том основании, что Карвахаль предварительно не согласовал с ним роспуск двух батальонов. Но при этом посланник сообщал в Вашингтон, что «надо немедленно что-то делать»: «…прекратив платежи (солдатам и госслужащим), мы создаем обстановку внутренних беспорядков, которые нам же придется подавлять, и, кроме того, невинные люди страдают от отказа этого правительства выполнить наши требования»[85].