Следует подчеркнуть, что для формирования генеральных целей и курсов действий одних прогнозов и сценариев недостаточно. Нужно еще исходить из более высокой по уровню цели, чем формулируемые альтернативные генеральные цели, а в некоторых случаях и из доктрины.

Доктрину можно определить как некоторую исходную установку, некую высшую цель, выражающую стремление к определенной идеальной ситуации с учетом ограничений (моральных, правовых и т. п.) на способы достижения цели.

Некоторые авторы предпочитают не вводить термин «системный анализ» и считают, что проблематика системного анализа относится к исследованию операций при расширенном толковании этого термина. С научной позиции автора это не совсем так, хотя бы потому, что исследование операций исходит из заданных целей, а системный анализ занимается целеполаганием. Для подтверждения приведем таблицу сравнительной методологии исследования операций и системного анализа (табл. 1)[20].

Таблица 1

Основными характеристиками целей являются:

● критерии достижения целей,

● показатели степени достижения целей,

● приоритеты целей.

Различают локальные и системные приоритеты:

● локальные приоритеты – меры относительной важности целей в одной окрестности;

● системные приоритеты – оценки важности целей в наискорейшем достижении генеральной цели.

Локальные приоритеты определяются экспертным путем. Системные приоритеты вычисляются по локальным приоритетам.

Приоритеты могут измеряться (как показано ниже на графах и в таблицах) в порядковой шкале (качественной) или шкале отношений (количественной).

Процедуры определения приоритетов методом лексикографического упорядочения:

1. Локальные приоритеты определяются экспертно – путем ранжирования целей в каждой окрестности.

2. Системные приоритеты вычисляются в следующей последовательности:

● вводится аксиома: дано – A» подцель A», а B» подцель B». Если A’>B», то и A”>B» (где знак «>» обозначает доминирование одной цели над другой);

● для каждой цели нижнего уровня выписываются слева направо все локальные приоритеты целей, лежащих на пути движения от генеральной цели к конкретной цели нижнего уровня;

● полученная для каждой цели нижнего уровня последовательность из (в данном случае двух) цифр рассматривается как двузначное десятичное число;

● цели, имеющей наименьшее десятичное число, присваивается 1-й ранг и т. д. по возрастающей;

● этот ранг цели и есть системный приоритет, где «овв» – коэффициент относительных весов важности целей в одной окрестности.

Локальные приоритеты – это коэффициенты относительных весов важности целей в одной окрестности, А12 (0,28) важнее А21 (0,09) примерно в три раза (0,28:0,09≈3).

Должно выполняться условие нормировки, т. е. сумма весов целей в одной окрестности должна равняться 1.

Системные приоритеты рассчитываются по методике Паттерн как произведение локальных приоритетов по пути движения от генеральной цели к конкретной цели.

Указанная схема расчетов по методике Паттерн обладает следующими недостатками:

● низкая точность измерения локальных приоритетов целей в шкале отношений;

● недоучет значимости уровней целей, так как произведение обладает свойством коммутативности (см. ниже):

● приоритеты зависят от количества целей в окрестности (см. ниже):

Мероприятие – это общий термин, под которым понимают средство, способ, действие, реализующее достижение целей. Цель проверяется на «что мы хотим?», мероприятие проверяется на «как, каким способом?».

Разработка комплекса альтернативных мероприятий требует выполнения следующих процедур:

● формирования альтернативных мероприятий;

● структуризации мероприятий;

● логического анализа их структуры;