В «Биографической хронике» Владимира Ильича — этой энциклопедии гигантской деятельности вождя партии по строительству и защите социалистического Отечества — есть лаконичная, но исключительно емкая запись о заседании Совнаркома 28 мая 1918 года. Среди других вопросов обсуждался и вопрос, имевший огромное значение для обеспечения государственной безопасности молодой Советской республики. «Биохроника» протокольно сообщает об этом всего лишь одной строкой — во время обсуждения проекта декрета об учреждении пограничной охраны на морских и сухопутных границах РСФСР В. И. Ленин вносит правку в пункт 2 и подписывает проект.

Так родилась первая, заглавная строка героической биографии советских пограничных войск, а день 28 мая 1918 года стал днем их рождения.

В Центральном архиве пограничных войск в подмосковном городке Пушкино хранятся пожелтевшие от времени машинописные листки этого ленинского Декрета. В нем четко определены задачи пограничных войск, их роль и место в сложной государственной системе диктатуры пролетариата.

Красная Армия и Военно-Морской Флот были призваны сокрушить внешнюю интервенцию и внутреннюю вооруженную контрреволюцию, органы ВЧК — решительно пресечь заговоры и саботаж свергнутых эксплуататорских классов, советская милиция — обеспечить революционный общественный порядок, пограничные войска — надежно обеспечить внешний фронт молодой Советской республики.

На пограничную охрану, говорилось в Декрете, возлагается защита пограничных интересов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а в пределах приграничной полосы — защита личности и имущества граждан. В шести предельно четких, лаконичных пунктах раскрыты принципиально новые задачи пограничной охраны по защите классовых интересов трудового народа молодой Советской республики.

Еще до подписания Декрета, 3 ноября 1917 года, Петроградский Военно-Революционный Комитет по указанию В. И. Ленина издал приказ о закрытии границ Советской республики. Принципиально новая социалистическая основа государства рабочих и крестьян коренным образом изменила значимость границы, а также порядок ее охраны и обороны. Если до революции границы имели в основном экономическое значение, так как сопредельные государства были однотипны по своему социальному строю, то после Октября границы стали рубежом, на котором, прежде всего, сталкиваются политические интересы социализма и капитализма, да и экономическое значение границ приобрело ярко выраженный политический характер.

Учитывая коварную тактику врагов, В. И. Ленин призвал партию и народ к повышенной революционной бдительности. Вождь революции пришел к единственно правильному выводу: выполнить задачу по охране и защите советских границ смогут лишь специальные войска, способные не только вести боевые действия, но и владеющие приемами борьбы с ухищрениями вражеских разведок и контрреволюционных сил.

О пристальном внимании Коммунистической партии к становлению пограничных войск свидетельствуют воспоминания первого комиссара пограничной охраны П. Ф. Федотова о своей встрече с В. И. Лениным. Во время этой встречи Председатель Совнаркома заслушал отчет о ходе выполнения Декрета об учреждении пограничной охраны.

«Слушая меня, — вспоминает П. Ф. Федотов, — Владимир Ильич делал какие-то пометки. Когда я кончил доклад, похвалил за первые успешные шаги в охране государственных границ, посоветовал больше уделять внимания подготовке нового командного состава.

— Нам не одно десятилетие придется охранять границу от происков буржуазии, — говорил Ленин. — Для этого нужны хорошо подготовленные, образованные командиры. Берегите людей, заботьтесь о них… Охрана границы — дело большой государственной важности. Что касается испытываемых вами трудностей с транспортом, обмундированием и боеприпасами, то это общая наша беда. Но мы всегда будем держать вас в поле зрения и помогать чем можем.

При этом В. И. Ленин распорядился выделить нам десять грузовиков и две легковые машины, несколько тысяч винтовок, боеприпасы и новое обмундирование для курсантов школы.

Пожимая на прощание руку, Ленин пожелал пограничникам успехов в охране и защите границ республики».

Сохранился уникальный документ, которым очень гордятся пограничники. Это — протокол заседания Политбюро ЦК РКП(б) от 14 мая 1921 года, на котором присутствовал В. И. Ленин. В повестке дня среди множества безотлагательных дел стоял вопрос об охране границ. После традиционного «постановили» в протоколе указаны меры, направленные на обеспечение неприступности государственной границы республики. И среди этих мер — главная: «Усилить пограничные войска коммунистами».

Удивительно лаконичная строка, но какой глубокий смысл заложен в ней! В этой строке — твердая вера Ленина в могучую силу и огромный организаторский талант созданной им партии, вера в безграничную преданность коммунистов своему народу, в их авангардную роль.

С мандатами Ильича укреплять границу прибыли сотни и тысячи коммунистов. Уже на 1 октября 1925 года члены и кандидаты в члены партии составляли 18 процентов личного состава пограничных войск.

С самых первых своих шагов пограничные войска ощущали и ощущают великую мудрость и животворную силу партийного руководства. В обращении ЦК РКП(б) к коммунистам — работникам чрезвычайных комиссий от 8 февраля 1919 года говорилось: «ЧК созданы, существуют и работают лишь как прямые органы партии по ее директивам и под ее контролем». Это указание имело прямое отношение и к пограничным чрезвычайным комиссиям, осуществлявшим оперативное руководство пограничной охраной. Безраздельное руководство Коммунистической партии стало высшим принципом строительства и деятельности пограничных войск с первого дня их рождения.

Становление и развитие пограничных войск тесно связано с именем Ф. Э. Дзержинского — одного из представителей славной когорты большевиков-ленинцев, выдающегося деятеля Коммунистической партии и Советского государства. Ф. Э. Дзержинский был высокообразованным марксистом, с большим общественно-политическим кругозором. Как цельная и яркая личность, обладающая замечательными идейно-политическими, нравственными, организаторскими и профессиональными качествами, Феликс Эдмундович оказал глубокое влияние на формирование морального облика чекистов. Среди пограничников стали крылатыми его слова: «Чекистом может быть лишь человек с холодной головой, горячим сердцем и чистыми руками. Чекист должен быть, как кристалл, прозрачным».

Партия доверила Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), ее председателю Ф. Э. Дзержинскому важнейшее дело защиты границы, обеспечение ее политической безопасности, а также надзор и контроль по линии таможен, пропускных пунктов, борьбу со спекуляцией и контрреволюцией. Находясь на посту председателя ВЧК — ОГПУ, Феликс Эдмундович умел не только найти, разоблачить врага, но и предвидеть, откуда Советской власти грозит наибольшая опасность, где враг готовит основной удар. Исходя из ленинских указаний, он заложил славные традиции работы чекистских органов, деятельности пограничных войск.

Коммунистическая убежденность и высокий профессионализм, нравственная чистота и верность долгу, постоянная бдительность и отзывчивость, чуткость и вера в людей, тесная связь с трудящимися, общая культура и развитое чувство гражданской ответственности — таким видел Дзержинский чекиста, таким его видит советский народ.

Начиная с лета 1918 года, пограничные части охраняют границу в тесном контакте с ВЧК, а с 1920 года охрана границ целиком возложена на ВЧК.

15 октября 1920 года ЦК РКП(б) назначил Ф. Э. Дзержинского председателем комиссии по выработке мер по усилению охраны государственной границы. Эти меры, одобренные Советом Труда