К 1913 году эта разведывательная сеть уже насчитывала около 250 человек. Ячейки «Конфидент» имелись во Львове, Кракове и Перемышле, откуда отдельные агенты командировались в Петроград, Москву, Одессу, Ригу, Киев и Вильно. Накануне Первой мировой войны сеть «Конфидент» имела только в российской столице 38 агентов. В сентябре 1914 года в связи с увеличением разведывательных запросов австрийского Генштаба и расширением агентурной сети Пилсудский принял решение о преобразовании ряда подпольных структур в Польскую национальную организацию (ПНО). С целью расширить свои оперативные и политические позиции среди воюющих сторон поляки установили контакт с разведывательными структурами Германии в надежде «отработать» будущую независимость страны в случае победы немцев в войне. В конечном итоге Пилсудский по главе с ПНО подписал соглашение о сотрудничестве с разведывательным отделом 9-й армии, которая вела боевые действия на территории Царства Польского, и стал на регулярной основе через имеющиеся неограниченные агентурные возможности снабжать немцев различной разведывательной информацией[3].

Вскоре Пилсудский при содействии немцев (ставший к тому времени и немецким агентом) создал Партию польский социалистов, а структуру ПНО в сентябре 1914 года переоформил в Польскую организацию войсковую (ПОВ).

В отношении последней необходимо отметить, что её деятельность стала своего рода камнем преткновения для советских спецслужб 20—30-х годов так как, несмотря на все затраченные усилия по её ликвидации, даже после захвата гитлеровцами Польши в конце 1939 года агентурный аппарат ПОВ продолжал функционировать на территории Советского Союза в интересах польского правительства в изгнании. А вскоре был подчинён британской разведке, курировавшей своих союзников.

Как отмечает историк отечественных спецслужб А.А. Зданович: «…Деятельности польской разведки в СССР способствовал ряд обстоятельств.

Во-первых, наличие по обе стороны границы большого количества поляков.

Во-вторых, наличие разведывательной базы в лице поляков, проживающих в СССР, сплочённых на религиозной, националистической и культурной основе. Ориентировочно на территории СССР проживало в те годы (1920-е. — О.Р.) около 3 млн поляков (выделено. — О.Р.).

В-третьих, большое количество поляков имелось среди командного и политического состава РККА, работников партийных органов, в военной промышленности и даже в органах госбезопасности. Многие из них были допущены к сведениям, составляющим военную и государственную тайну. К примеру, на 1923 год 17 % представителей высшего комсостава являлись поляками по национальности. И этот процент лишь ненамного изменился к середине 1930-х годов…»

Как видно, вербовочный потенциал среди 3 млн поляков в Советской России был огромен. Но только им польская разведывательная служба, представленная 2-м отделом Польского Генерального штаба, не ограничивалась. В развернувшейся многолетней схватке со спецслужбами СССР отдельная роль отводилась спецслужбам УНР, которые с 1926 года возглавил генерал В. Змиенко. Причиной такого решения поляков являлся не менее огромный вербовочный потенциал среди украинцев, которые в период с декабря 1917 года по ноябрь 1920 года являлись гражданами самостоятельного, независимого государства УНР, на территории которого проживало около 20 млн человек.

За эти четыре года «независимости» спецслужбы УНР приобрели значительный боевой опыт, наработали связи, отработали схемы взаимодействия с коллегами на Западе и, наряду с другими иностранными разведками, представляли серьезную угрозу безопасности молодой Советской республике.

К специальным структурам УНР следует отнести:

1. Разведывательное управление Главного управления Генерального штаба Армии УНР (с 18 марта 1918 года. В состав Управления входили отделы: общий, агентурный, контрразведывательный, полевой жандармерии и заграничный. С 11 апреля 1918 года, согласно приказу военного министра УНР, разведывательное подразделение получило статус отдела разведки 1-го генерал-квартирмейстерства[4].

2. С мая 1920 года в подчинении Разведывательного управления ГШ переводится Информационное бюро Корпуса жандармерии. Вскоре ИБ превратилось в главный рабочий орган разведки вооружённых сил УНР.

В его задачи входил круг вопросов, связанных с обеспечением агентурной разведки в иностранных государствах, проведение проукраинской агитации и пропаганды среди собственного населения и за пределами Украины, организация вооружённого сопротивления и диверсионной работы в тылу противника.

Структуры ИБ организовывали разведывательную и контрразведывательную деятельность в подразделениях Армии УНР[5].

3. Департамент политический информации МВД УНР. С октября 1919 по апрель 1920 года (Государственная структура общей контрразведки УНР). ИБ обязана была предоставлять необходимую оперативную информацию ПД МВД для профилактики и предотвращения политических преступлений против режима[6].

4. Структуры военной разведки Украинской Галицкой армии (УГА), которые вошли в общую систему государственной безопасности после заключения Акта о воссоединении Западно-Украинской Народной Республики с УНР 22 января 1919 года (западноукраинские области УНР (ЗО УНР)).

Одновременно с ведением полевой разведки и контрразведки спецслужбы ЗО УНР организовывали резидентуры на оккупированных польской армией территориях Западной Украины. Так, в марте 1919 года польская контрразведка ликвидировала во Львове украинскую подпольную боевую организацию, которая насчитывала около 700 вооружённых членов. При этом был арестован и резидент разведки Л. Ганкевич[7].

5. 2-й (разведывательный) отдел Партизанско-повстанческого штаба УНР под общим командованием генерала Ю.Ю. Тютюнника (март 1921 года — ноябрь 1921 года). В его компетенцию были отнесены вопросы организации разведки в приграничных районах УССР, переправка через границу агентуры, приём курьеров с советской стороны и т. д.

В указанных спецслужбах в той или иной мере проходил своё становление как оперативный работник и руководитель разведывательных резидентур и диверсионных отрядов В.Д. Недайкаша.