Между всеми разведками стран Сообщества налажена четкая система отбора данных. Одновременно для каждой станции выдается задание на поиск той или иной конкретной информации. При этом оговаривается конкретный потребитель, имеющий право допуска к результатам аналитической работы по конкретному объекту.

Но у операторов, имеющих дело с компьютерным «Словарем», нет полного списка ключевых слов. Каждый поисковый лист относится к заранее установленной категории допуска. Свой «словарный запас» ключевых разведывательных слов — до 50 по отдельным темам — имеет и «GCSB».

Ключевые слова (ключи) могут быть самые разные: имена людей, названия кораблей, организаций, стран, а также характерные термины. Ключами служат номера абонентов телефонов и факсов, электронные адреса в Интернете, принадлежащие частным лицам, бизнесменам, организациям или правительственным службам.

В компьютерном «Словаре» ключи обычно включены в элементы текстов — это облегчает поиск нужной информации. Определенный набор ключей дает возможность не только отбирать ценные сведения, но и отсеивать ненужные. Вся эта система контролируется АНБ, где принимают решения в том числе и о распределении сфер или зон ответственности между членами Сообщества.

Даже если информация, прошедшая через новозеландские терминалы, после отбора уходит к другим потребителям, компьютеры «GCSB» фиксируют время и место перехвата, каждый такой «адрес отправителя» фиксируется на приемной станции. В случае необходимости эти исходные данные могут быть проверены потребителем.

Для остальных «участников процесса», не имеющих ключей, такие данные обезличены. Стороны получают к ним доступ лишь по запросам, если они мотивированы интересами национальной безопасности.

Каждый «Словарь» на станциях Сообщества получил кодовое обозначение в зависимости от своей «узкой» специализации. Список ключей на объекте Тангимоана был закодирован как «Flintlock». Возможно, сегодня роль «GCSB» в Сообществе уже не такая, какой она являлась в1990-х годах.

Также в Сообществе активную роль играет Управление радиотехнической обороны Австралии «DSD» (англ. Defence Signals Directorate). В городе Кохарена неподалеку от Джеральдтона Западной Австралии находится станция РЭР «STELLAR». «DSD» сотрудничает с сингапурскими разведслужбами с целью перехвата трафика с подводного кабеля «SEA-ME-WE-3», который проложен между Японией и северной Германией, проходя через Сингапур, Джибути, Суэц и Гибралтарский пролив.

Источники из разведслужб Австралии сообщили изданию, что подразделение безопасности и разведки Министерства обороны Сингапура сотрудничает с «DSD» для получения доступа и обработки данных, передаваемых также через подводный кабель «SEA-ME-WE-4». Он проходит из Сингапура в южную Францию и соединяет Европу с северной Африкой и Персидским заливом и далее — через Пакистан и Индию в Малайзию и Таиланд.

Доступ к этому крупному каналу международных коммуникаций был главной целью экспансии австралийско-сингапурской разведки на протяжении последних 15 лет. Под прицелом также оказались Индонезия и Малайзия, за которыми слежка велась еще с 1970-х годов. Большинство индонезийских телекоммуникаций и интернет-трафика проходят через Сингапур.

Сингапур и Южная Корея сотрудничают с США и Австралией для перехвата азиатских подводных кабелей телекоммуникаций. США контролирует транстихоокеанские каналы связи, а станции перехвата размещены на западном побережье США, Гавайях и Гуаме. Таким образом обеспечивается перехват всего кабельного трафика Тихого океана, включая и соединения между Австралией и Японией.

Служба национальной разведки Южной Кореи также сотрудничала с ЦРУ и АНБ США, равно как и с австралийскими службами разведки. Станции радиоперехвата расположены в городе Пусан в Южной Корее. Они предоставляют разведагентствам доступ к внешним коммуникациям Тайваня, Гонконга и Китая.

В 1990-х годах АНБ выяснило, что примерно одну треть интернет-трафика, поступавшего в США или покидавшего их территорию, составляли сообщения, которые следовали транзитом через американские коммутаторы.

Поскольку иностранный трафик, следовавший транзитом через территорию США, представлял естественную мишень для перехвата, АНБ было заинтересовано в том, чтобы количество транзитных сообщений было как можно больше. Ценовая политика в области телекоммуникаций была одним из факторов, которые играли на руку АНБ.

Эта политика сформировалась более, чем за 100 лет до описываемых событий, и с тех пор практически не менялась. В соответствии с установленными международными тарифами в менее развитых странах местные интернет-провайдеры взимали более высокую плату за транзитный трафик, чем американские. В результате им было выгодно коммутировать прохождение своих сообщений через территорию США, а не через соседние страны.

Другим благоприятным фактором для АНБ была развитая сетевая инфраструктура в США. Благодаря ей, значительная часть внутреннего трафика Африки и Южной Америки проходила через американские коммутаторы, даже если люди, обменивавшиеся электронными сообщениями, жили по соседству в одном и том же городе. И все потому, что из-за отсталости своей страны они могли связаться друг с другом только через территорию США, который в результате стал главным центром коммутации мирового трафика.

Таким образом с технической точки зрения АНБ могло легко получить доступ ко многим иностранным сообщениям. Что же касается юридической точки зрения, то здесь для АНБ не все было так просто и очевидно.

С 1994 года все американские операторы телекоммуникаций при получении лицензии на предоставление услуг в области связи подписывали так называемое «Соглашение о безопасности связи». Согласно этому соглашению они брали на себя обязательство предоставлять МО США, в состав которого входило АНБ, возможность вести «электронное наблюдение при наличии законно вынесенного судебного решения».

Основанием для заключения «Соглашения о безопасности связи» служил американский «Закон о содействии правоохранительным органам в области коммуникаций», вступивший в силу в 1994 году. Этот закон обязывал американских операторов телекоммуникаций проектировать свои сети так, чтобы их можно было легко контролировать.

Более того, при необходимости оборудование для перехвата должны были устанавливать сами операторы телекоммуникаций. Всю информацию о таком оборудовании им предписывалось хранить в строгом секрете.

Но даже если сообщения были отправлены иностранцами с зарубежной территории и адресованы иностранцам, находившимся на другой зарубежной территории, то чтобы перехватывать эти сообщения, если они передавались по проводу, АНБ все равно требовалось получать разрешение судебной комиссии по надзору за внешней разведкой. Процесс получения такого разрешения был довольно трудоемким.

На оформление бумаг только по одному телефонному номеру уходило порядка 200 человеко-часов. Судебной комиссии необходимо было неопровержимо доказать, что речь шла о получении разведывательной информации об иностранных гражданах, которые находились за рубежом.