В начале 1924 г. сильный удар по ПСР был нанесен, разоблачениями члена Исполбюро ПСР и агента ГПУ П.А. Селецкого. Они были дополнены «покаянными показаниями» секретного осведомителя ГПУ Беспалова. Все это окончательно разрушило эсеровскую работу в Советской России, внесло в местные организации разложение, атмосферу недоверия и постоянных взаимных обвинений. Такое разрушение связей привело к тому, что всякая работа на долгое время была прервана, а центр лишился возможности руководства местными организациями. К весне 1924 г. чекистами были ликвидированы: Исполнительное Бюро ПСР (дважды), Московское бюро ПСР, Всеукраинский комитет ПСР, 7 областных и краевых бюро, нелегальная газета, не допущен созыв XI съезда Совета ПСР.

После 9 января 1924 г. Ф.Э.Дзержинский направил письмо в секретариат ЦК РКП (б) о пересмотре приговора по процессу партии правых эсеров. «В настоящее время, — отметил он, — ОГПУ полагает смягчить приговор по делу ЦК ПСР, а именно присужденным членам ЦК ПСР к высшей мере наказания и объявленным бессрочными заложниками Гоцу, Тимофееву, Донскому, Лихачу, Гиндельману, Геберштейну, Иванову, а также боевичке Ивановой заменить бессрочное заложничество 10-летним тюремным заключением. Уменьшение по отношению к этим лицам тюремного заключения на срок ниже 10 лет нецелесообразно, т. к. они являются крупными политическими фигурами и с.-р. убеждений и активности не потеряли и до настоящего времени. Кроме того, они уже отсидели по 3 года, засчитываемы в этот 10-летний срок.

Остальным членам ЦК ПСР Веденяпину, Ракову, Федорову и Артемьеву, присужденным к 10 годам, срок можно сократить до 7 лет, также зачтя предварительное заключение.

В отношении же членов ЦК ПСР, а просто бывших активных работников 18–19 гг., в настоящее время не являющихся политическими фигурами, в значительной мере разложившихся, присужденных по делу ЦК ПСР к высшей мере наказания за участие в военной работе 18 г., Альтовскому Агапову, а также присужденным к 10 годам Либерову и на 5 лет Львова и Берга срок наказания таковых имеет быть сокращен еще в большей степени, а именно Агапову, Альтовскому, Либерову до 5 лет, а Львов и Берг могут быть направлены в 3-х летнюю административную ссылку (Берг — в Верный, Львов — в Чердынь).

Что касается осужденного на 5 лет Утгофа, то ввиду его крайнего демонстративного поведения и непрекращающихся антисоветских выходок, сокращать ему 5-ти летний срок, безусловно, не следует, тем более, что он сидит в тюрьме только с начала 1922 года»[1608].

Президиум ЦИК СССР, учитывая укрепление советской власти и поведение самих заключенных за истекшие с момента приговора 1,5 года, не считая их настолько опасными, чтобы «приведение в исполнение приговора в отношении осужденных действительно необходимо», решил 11 эсерам заменить высшую меру наказания лишением свободы на 5 лет со строгой изоляцией, а остальным — сократить наполовину срок лишения свободы и после освобождения запретить на 3 года проживание во всех промышленных центрах и «густо населенной местности», предоставить ГПУ право определения меры их проживания с надзором за ними местного отдела ГПУ[1609].

В 1925 г. после окончания срока тюремного заключения были отправлены в ссылку члены ИБ ПСР и их сопроцессники: Гоц — в Ульяновск, Тимофеев — в Коканд, Ратнер — в Самарканд, Донской — в Нарым, Утгоф — на Урал, Веденяпин — в Пензу. Остальные находились на свободе, но на положении административно высланных. В местах проживания за ними было установлено постоянное гласное и негласное наблюдение. Передвижение, переписка, частная жизнь, все было под жестким контролем чекистов.

Из агентурных сведений, поступавших из различных источников, Дзержинскому было известно, что еще во время нахождения во Внутренней и Бутырской тюрьмах осужденных по процессу ЦК ПСР цекисты из тюрьмы руководили работой эсеров в России через своеобразное политическое бюро в составе Гоца, Тимофеева и Ракова, а в особо важных делах принимали участие, кроме того, еще Ратнер и Веденяпин.

ОГПУ отдавало себе отчет в том, что после освобождения чекистов из тюрьмы часть из них и в ссылке будет вести партийную работу, другая — убежит за границу, а остальные перейдут на нелегальное положение для ведения партийной работы в России.

Последующие события подтвердили это предположение. Из освобожденных чекистов Горьков-Добролюбов и Львов уже из ссылки бежали. Из-за границы сообщили: «Прага сильно радуется по поводу частичной амнистии смертников (особенно рады, что Гоц на свободе) и думает со временем их всех выудить за границу, чтобы развязать себе руки для перехода партии к активной работе. Между прочим, в данное время заграничная делегация ПСР находит, что сейчас почва в достаточной степени вспахана для того, чтобы ПСР могла заняться уже и террористической деятельностью в России».

В одной из бесед арестованного Е.Е. Колосова с членами Центрального бюро ПСР он заявил, что на предстоящий конгресс II-го Интернационала будет направлен представитель ПСР из России, который «произведет большой фурор, ибо явится как бы воскресшим из мертвых». Поедет кто-то из крупных из освобождаемых цекистов.

Члены ЦБ ПСР очень быстро установили связь с заграницей и повели оживленную переписку. Этим в большей мере занималась жена Гоца. Сам же Гоц намеревался скрыться за границу, а из ссылки нелегальным путем отправлял письма в газету «Дни». Из-за границы же цекисты через Красный Крест на своих жен получали и деньги. А Тимофеев однажды получил письмо и доллары через одно лицо, живущее в Киеве.

После прибытии в ссылку цекисты объединили ссыльных, вели среди них партийную работу и большую переписку не только между собою, но и со многими другими ссыльными эсерами. Путем этой переписки они старались прежде всего учесть наличные эсеровские силы и затем дать им соответствующие директивы. Анализ просмотра корреспонденции ссыльных эсеров показал, что ими в целях наибольшей законспирированности письменной связи и широкой информации о партийной работе, местной жизни и др. применяются способы тайнописи: «в письмах на полях и между строк пишут тонким пером или остро отточенной палочкой прозрачной и белой жидкостью, пятипроцентным раствором медного купороса, чистой водой, сахарным сиропом или сырым молоком и другими химическими веществами»[1610].

«Нахождение цекистов на свободе, — писал Дзержинский Сталину 6 июля 1925 г., - приподняло настроение эсеров в России и за границей, развязало им руки для начала террористической деятельности (настроения террористические у эсеров растут), подняло настроение ссыльных и позволило эсерам питать некоторые надежды строить известные планы на усиление партийной работы как за границей, так и в России». Поэтому ОГПУ положило «срочно произвести арест всех эсеровских цекистов, находящихся сейчас на свободе»[1611]. Политбюро ЦК РКП (б) — ВКП (б) шло навстречу предложениям председателя ОГПУ. Еще 14 марта 1925 г. в Туркестан была выслана М.Я. Браун-Ракитина, а Н. Кузнецова — в Семипалатинскую губернию, 8 июля 1925 г. — арестованы Тимофеев и А.Р. Гоц, 8 сентября 1925 г. было одобрено предложение ОГПУ о приговоре Гоцу и Тимофееву к двум годам тюремного заключения. Наиболее активное участие в обсуждении вопросов о судьбе руководителей антибольшевистских партий в ЦК принимали помимо Ф.Э. Дзержинского Я.С.Агранов, Н.И. Бухарин, Н.В. Крыленко, А.В. Луначарский, И.А. Пятницкий, М.П.Томский, И.С. Уншлихт, Г.В. Чичерин, Г.Г. Ягода, Яковлев и Е. М.Ярославский.