Способ, которым Отдел специализированного доступа и центр ROC комбинировали профессиональный опыт и кадры из разведслужб и военных ведомств, указывает на одну из ключевых особенностей кибервойны: кибервойна размывает границы между разведывательными и военными операциями. По американским законам разрешается привлекать разведслужбы к проведению секретных операций, нарушающих законы и суверенитет других стран, участие правительства США в которых скрыто. Военные операции проводятся в соответствии с международным военным законодательством и, хотя не всегда проводятся в открытую, тем не менее являются более прозрачными и понятными, чем операции разведывательные. Когда же оба типа операций объединяются, возникает серьезная задача для юристов и руководителей агентства определить, когда операция должна проводиться по законам и постановлениям, регулирующим разведку, а когда по военным законам. На практике решение принимается руководителями АНБ вплоть до директора, который должен переключаться между управлением агентством (где он служит шпионом) и Киберкомандованием (где он служит солдатом).

Эта взаимозаменяемость шпиона и солдата отражает те изменения, которые произошли в мире сил специального назначения, в котором военный спецназ, обученный ведению боевых действий, отправляется на секретные разведывательные миссии. Операция, в результате которой был убит бен Ладен, на самом деле проводилась под руководством главы Совместного командования специальных операций адмирала Уильяма Макрейвена. Но по закону ее должен был курировать директор ЦРУ Леон Панетта. Фактически это означало, что Панетта сидел в кабинете в Лэнгли, давая понять, что формально он держит все под контролем, и оттуда отдавал приказ Макрейвену на начало операции. Никто не сомневался, что Макрейвен командовал операцией и что именно его солдаты выполняли свою миссию. Тем не менее правовое разграничение было важным. Во-первых, оно давало правительству США возможность откреститься от этой операции в случае, если она будет раскрыта. Во-вторых, США таким образом могли обойти определенные военные законы, а именно положение, по которому одно государство не может вторгаться на территорию другого (в данном случае Пакистана, где и прятался бен Ладен), если эти два государства не находятся в состоянии войны. Превращение солдат в шпионов – это общая практика в реальной жизни. То же самое происходит и в киберпространстве.

Действительно, АНБ не могло провести ни одной своей хакерской операции без помощи ЦРУ. Сотрудники ЦРУ осуществили более сотни нелегальных действий по вторжению на физические объекты и установке вредоносного или шпионского оборудования в компьютерные системы иностранных правительств, военных ведомств и корпораций, в частности телекоммуникационных компаний и операторов услуг Интернета. Для АНБ подобраться к таким компьютерам удаленно слишком сложно.

Секретные вторжения проводятся Специальной службой сбора информации, объединяющей усилия ЦРУ и АНБ, штаб-квартира которой находится недалеко от города Белтсвилл (штат Мэриленд), примерно в 10 минутах езды от АНБ. Во времена холодной войны эта группа приобрела репутацию безрассудной и отчаянной за прослушивание руководителей Коммунистической партии Советского Союза и стран Восточного блока. Членов этой группы сравнивали с незаметными взломщиками-акробатами из телевизионного сериала «Миссия невыполнима» (Mission: impossible). Говорят, они использовали лазеры, направленные на окна, для записи разговора людей, находящихся в помещении. Они даже привязывали подслушивающие устройства к голубям, которые обычно сидели на наружных подоконниках советского посольства в Вашингтоне.

В наши дни Специальная служба сбора информации работает в 65 точках, или «постах прослушивания», в американских консульствах и посольствах. Ее новые объекты – это террористы в отдаленных районах, где достаточно трудно разместить подслушивающее устройство, а также иностранные правительства, создающие собственные киберармии, особенно в Китае и Восточной Азии. (Александер отправил нескольких сотрудников службы работать с кибервойсками Ирака для выслеживания повстанцев и террористов.) Группа оказывает неоценимую помощь АНБ в установке цифровых плацдармов, необходимых для прослушивания труднодоступных коммуникационных сетей и устройств и для запуска при необходимости кибератак, направленных на уничтожение или вывод из строя этих систем. По имеющимся сведениям, несколько лет назад Специальная служба сбора информации получила доступ к коммутационному центру, который обслуживает несколько оптоволоконных магистральных линий в одной южноазиатской стране. Таким образом, АНБ получило возможность перехватывать сообщения высших военных руководителей страны, а кроме того, приобрело жизненно важную точку доступа к ее телекоммуникационным артериям. Проведение подобного рода операций позволяло убить сразу двух зайцев – установить слежку и организовать плацдарм для проведения кибератак. Кроме того, АНБ тайно завладевало управлением компьютеров в этих странах и затем могло использовать их для запуска вредоносного программного обеспечения, заметая следы и усложняя отслеживание источника атаки в Соединенных Штатах. Несколько десятков секретных сотрудников ЦРУ, обученных проведению нелегальных операций по внедрению шпионского ПО, теперь работают в штаб-квартире АНБ в Форт-Миде.

В ЦРУ было также создано собственное хакерское подразделение, известное как Центр информационных операций (Information Operations Center, IOC). Согласно бюджетному документу, опубликованному Эдвардом Сноуденом, за последние годы эта группа выросла, и теперь в ней работают сотни людей, что делает ее одной из самых больших групп в ЦРУ. Как сказано в документе, IOC осуществляет кибератаки и вербует иностранных шпионов для оказания помощи в проведении операций.

Интернет превратился в настоящее поле боя. В последние годы союз между солдатами и шпионами стал крепче, а область, в которой они ведут совместные боевые операции, заметно расширилась.

Они перенесли в Афганистан те методы выслеживания, которые доказали свою эффективность в Ираке. Хакеры из АНБ вступили в зону боевых действий и работали совместно с боевыми отрядами, устраивая облавы и уничтожая боевиков «Талибана». В рамках программы «Движущаяся тень» (Shifting Shadow) агентство собирало в Афганистане информацию о разговорах и местоположении с помощью мобильных телефонов, используя, как сказано в секретном документе, «иностранную точку доступа». Однако в систему анализа загружалась и другая информация: например, результаты социологических опросов, отчеты о движении транспорта и даже цены на основные продукты питания на местных рынках. Аналитики пытались оценить общественное настроение и найти связи между, скажем, резкими скачками стоимости картофеля и вспышками насилия. Результаты были смешанными. Один из американских чиновников заявил, что эта система может «предсказывать будущее» и что определение времени и места атак «Талибана» с точностью в 60–70 % стало возможным только благодаря ей. Другие же высмеивали систему как раздутый и дорогостоящий эксперимент по интеллектуальному анализу данных, не давший, в действительности, никаких полезных результатов, о которых заявляли его сторонники.

Однако независимо от степени эффективности высшее военное командование в Афганистане полагало, что кибервойна внесла весомый вклад, и, когда война вошла в затяжную стадию, оно приоткрыло завесу над обычно секретными операциями. «Могу вам сказать, что, когда в 2010 г. я был командующим в Афганистане, я мог использовать кибероперации против своих противников с очень весомыми результатами, – рассказал генерал-лейтенант ВМС Ричард Миллз во время своего выступления на технологической конференции, проходившей в Балтиморе в августе 2012 г. – Я мог внедриться в их сети, заразить их оперативно-командный центр и фактически защититься от почти постоянных нападений, направленных на проникновение в мои линии связи и воздействие на мои операции». В то время Миллз был самым высокопоставленным офицером ВМС в Афганистане, где он проводил боевые операции в юго-западной части страны. В своих публичных заявлениях он описывал те же методы и тактические приемы, которые применялись в Ираке.