А.С. Болотников, М.И. Максимов, А.Ф. Матисов, М.М. Оркин, А.Я. Ольшвангер, Г.М. Соколов, А.Т. Шевченко и др. В ходе Великой Отечественной войны выпускники командного факультета Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского работали на командных и штабных должностях, показали высокую теоретическую подготовку, хорошие организаторские способности, умение управлять войсками. Среди руководящих кадров академии были: начальник командного факультета полковник М.Д. Смирнов, комиссар факультета полковой комиссар А.Т. Чумаков, начальник штурманского факультета Герой Советского Союза комбриг И.Т. Спирин, офицеры-преподаватели – Н.А. Журавлев, А.С. Плешаков, А.И. Чугунов, Н.Ф. Кудрявцев, М.Д. Тихонов, Г.Д. Баньковский, В.П. Канокотин, Т.М. Артеменко, В.С. Пышнов и многие другие.

В марте 1941-го в Ленинграде была создана Военно-воздушная инженерная академия, названная впоследствии именем А.Ф. Можайского. Всего к началу войны действовали три военно-воздушные академии, которые готовили специально для советских Военно-воздушных сил кадры с высшим военным образованием. Основной кузницей подготовки командно-штабных кадров стала Военная академия командного и штурманского состава ВВС. Политработники для частей и соединений ВВС готовились в Военно-политической академии им. В.И. Ленина.

Проводились большие мероприятия по подготовке театра военных действий. Весной 1941-го широко были развернуты работы по строительству, расширению и реконструкции взлетно-посадочных полос более чем на 250 аэродромах. Значительная часть аэродромов строилась в новой приграничной полосе, образовавшейся в результате воссоединения западных областей Белоруссии и Украины и вхождения в СССР новых республик – Латвии, Литвы и Эстонии. С 8 апреля по 15 июля 1941 года было построено 164 аэродрома.

Для обеспечения высокой боевой готовности и осуществления маневра авиации предусматривалось на каждый авиационный полк иметь три аэродрома (основной, запасной, полевой). В целях ускорения строительства ранее начатых аэродромов было сформировано 100 аэродромно-строительных батальонов. Кроме того, в конце марта было переброшено 25 тыс. рабочих с дорожных работ на завершение строительства аэродромов. В западных приграничных военных округах на многих действовавших аэродромах, где должны были базироваться самолеты новых типов, шло бетонирование и удлинение взлетно-посадочных полос, строились склады горючего, боеприпасов и аэродромные пункты управления. Вследствие этого полеты с таких аэродромов на новых типах самолетов временно исключались, а на устаревших самолетах – ограничивались.

На основе решения ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 10 апреля 1941 г. перестраивалась структура тыла ВВС. До этого постановления части авиационного тыла входили в состав авиационных соединений. Боевая практика, особенно в советско-финляндской войне, показала, что такая структура снижает маневренность авиационных частей и частей тыла. В целях устранения этого недостатка авиационный тыл изымался из непосредственного подчинения авиационных соединений и организовывался по территориальному признаку.

Вся территория западных приграничных военных округов была разделена на 36 районов авиационного базирования (РАБ). Район авиационного базирования становился основным тыловым органом ВВС общевойсковой армии, военного округа (фронта) и предназначался для материально-технического, аэродромного и медицинского обеспечения трех-четырех авиационных дивизий. В состав каждого района входили авиационные базы из расчета одна на дивизию. Авиационная база непосредственно подчинялась начальнику района, а в оперативном отношении – командиру авиационной дивизии. База имела три-четыре батальона аэродромного обслуживания (БАО). Батальон аэродромного обслуживания являлся отдельной тыловой частью и предназначался для непосредственного обеспечения одного авиационного полка двухмоторных самолетов или двух авиаполков одномоторных самолетов. Командир батальона в оперативном отношении подчинялся командиру авиаполка. Такая структура тыла освобождала авиационные части от громоздкости тыловых органов, увеличивала бесперебойность всех видов тылового обеспечения и повышала маневренные возможности авиационных полков и дивизий. Предполагалось перестройку авиационного тыла завершить к 1 августа 1941 года.

Намечались мероприятия по рассредоточению и маскировке самолетов на аэродромах. Народным комиссаром обороны Союза ССР 14–19 июня 1941-го были даны указания командованию приграничных военных округов вывести с 21 по 25 июня фронтовые управления на полевые командные пункты. 19 июня были отданы приказы о начале маскировки аэродромов, воинских частей, важных объектов, об окраске в защитный цвет танков, машин, а также о рассредоточении авиации.

На отдельных аэродромах Западного и Киевского особых военных округов находилось до 100 и более самолетов. В процессе переучивания значительная часть самолетов устаревших конструкций на этих аэродромах оставалась без экипажей. По этой причине самолеты не могли подняться в воздух в момент нападения врага и являлись незащищенными объектами воздействия немецкой авиации. Все это резко ограничивало боевые возможности советских ВВС.

Соотношение родов авиации в составе ВВС западных военных округов: истребители – 59 %, бомбардировщики – 31 %, штурмовики – 4,5 %, разведчики – 5,5 %.

ВВС приграничных военных округов возглавляли: Ленинградского – командующий генерал-майор авиации А.А. Новиков, начальник штаба генерал-майор А.П. Некрасов; Прибалтийского особого – командующий генерал-майор авиации А.П. Ионов и начальник штаба генерал-майор авиации С.П. Синяков; Западного особого – соответственно генерал-майор авиации И.И. Конец и полковник С.А. Худяков; Киевского особого – генерал-лейтенант авиации Е.С. Птухин и генерал-майор авиации Н.А. Ласкин; Одесского – генерал-майор авиации Ф.Г. Мичугин и генерал-майор авиации А.З. Устинов. Командующие и начальники штабов ВВС приграничных военных округов были опытные и в оперативном отношении хорошо подготовленные военачальники.

ВВС внутренних военных округов, расположенных за приграничными военными округами, возглавляли: Московского – командующий полковник Н.А. Сбытов, начальник штаба полковник А.Н. Бурцев; Орловского – соответственно полковник Н.Ф. Науменко и полковник А.Ф. Ванюшин; Харьковского – генерал-майор авиации С.К. Горюнов и полковник М.А. Белишев; Северо-Кавказского – генерал-майор авиации Е.М. Николаенко и полковник Н.В. Корнеев; Закавказского – генерал-лейтенант авиации С.П. Денисов и комбриг С.П. Лаврик. На Дальнем Востоке накануне войны существовал Дальневосточный фронт, командующим ВВС был генерал-лейтенант авиации К.М. Гусев, начальником штаба – генерал-майор авиации Я.С. Шкурин.

ВВС внутренних военных округов в своем составе имели несколько авиационных соединений и частей, оснащенных устаревшей авиационной техникой, и большое число авиационных школ и училищ.

Дальняя бомбардировочная авиация накануне войны претерпела большие организационные изменения. В ноябре 1940-го в целях улучшения управления и ликвидации многоступенчатости в руководстве три авиационные армии особого назначения (АОН) Главного командования, созданные еще в 1936–1938 годах, были переформированы в бомбардировочные авиационные корпуса по две авиационные дивизии двухполкового состава каждый. Всего было создано пять авиационных корпусов и три отдельные авиационные дивизии. К началу войны в каждом авиационном корпусе было начато формирование по одной истребительной авиационной дивизии дальнего сопровождения.