Также в инструкции приводились указания, как содержать пойманных преступников: «До окончания розысков, тех злодеев содержать под крепким караулом, заковывая в крепкие кандалы, дабы из них никто утечки учинить не мог, и для того приставленным при колодниках Обер и унтер-офицерам над солдаты и драгуны, как днем, так и ночью, по силе военных артикулов и указов иметь дозоры, и ежедневно о состоянии караула рапортовать; а сверх того и самому тебе сыщику, за помянутыми приставленными Офицеры и солдаты и драгуны иметь крепкое же смотрение, и по вся дни колодников пересматривать, и тюрьмы, в которых такие воры содержатся, нет ли при тех ворах каких орудий, через которые бы они к побегу своему какой способ изыскали, осматривать же, и ежели какие орудия найдутся, или к утечке их подкопы присмотрятся, о том крепко следовать, и которые из них явятся в таком умысле, таковых пытать без всякого времени упущения; всем же тем колодникам, которые у них сыщиков содержаны будут, кормовые деньги производить по указу 1720 года Декабря 12, по одной копейке надень каждому человеку»[8].

До 1763 года в Санкт-Петербурге не существовало специального полицейского органа, ведавшего розыскной частью; розыски поручались состоящим при Полицейском управлении офицерам, именуемым сыщиками, которые руководствовались в своей деятельности процитированной выше инструкцией.

А в 1763 году в Санкт-Петербурге учреждается Розыскная экспедиция, которая должна была ведать дела «татиные, разбойные и убивственные». Экспедиция в тоже время служила центральным пересыльным пунктом для ссылаемых в Сибирь и Оренбург. Ведомству экспедиции, кроме того, подлежали все преступления против чужой собственности, к какому бы сословию ни принадлежали преступники. Деятельность экспедиции продолжалась до 1782 года, когда ее функции поделили между собой Палата уголовных дел и Следственное отделение Управы благочиния.

Императрица Екатерина Великая для наилучшего управления городами Российской империи указом от 8 апреля 1782 года утвердила «Устав благочиния или Полицейский». Новый нормативный правовой акт устанавливал, что в каждом городе империи органом полицейского управления становится Управа благочиния — коллегиальный орган, состоящий из городничего, полицмейстера, приставов гражданских и уголовных дел, а также выборных лиц от граждан. Города делились на части и кварталы. В частях главным полицейским начальником являлся частный пристав, в кварталах — квартальный надзиратель. Согласно Табели о рангах, полицейским присваивались классные чины по занимаемой должности.

В соответствии с Уставом благочиния расследование уголовных преступлений возлагалось на частных приставов: «Буде учинилось уголовное преступление, и кто кем в которой части города найден в уголовном преступлении, то должно уголовного преступника отдать Частному Приставу, он же должен его допросить на месте. Буде же кто уголовного преступника имать не станет, либо пойманного не отдаст, или о уголовном преступлении, или уголовном преступнике не уведомит Частного Пристава, о том Частный Пристав предложит Управе Благочиния, да исследует, его ли виною не представил, или не уведомил Частного Пристава.

Буде кто днем или ночью кого найдет в уголовном преступлении, да даст о том, ни мало не мешкая, знать Частному Приставу той части, где найдено, (и буде то чинить можно) да отведут к нему и преступника.

Приведенного Частный Пристав тот час допрашивает, равномерно и свидетелей выслушивает, и чинит прочие производства, в коих надобность окажется, для утверждения доказательств.

Частный Пристав словесно исследует учиненные проступки, злоупотребления и преступления, что словесно исследует, то записать; то же и о чем наведываться придет ради объяснения, либо ради связи дела, дабы истина содеянного обнаружилась.

Частный Пристав уголовного преступника берет под стражу»[9].

Такая организация розыскного дела в Санкт-Петербурге просуществовала еще чуть более восьмидесяти лет, до середины 60-х годов XIX века, когда на небосклон полицейской славы взошла звезда Путилина — легенды русской полиции.

Точная дата рождения Ивана Дмитриевича Путилина на данный момент не установлена, доподлинно лишь известно, что родился он в 1830 году. Происхождение имел, как записано в формулярном списке, «из обер-офицерских детей. Сведений об родительских, своих или жены имениях родовых или благоприобретенных „нет“»[10].

По получении воспитания в Новооскольском уездном училище он поступил 31 октября 1850 года в Хозяйственный департамент Министерства внутренних дел в число канцелярских служителей.

В Императорском Петербургском университете Иван Дмитриевич сдал экзамены по предметам полного гимназического курса, и в соответствие продемонстрированным познаниям ему 31 декабря 1853 года выдали аттестат за № 1790, что давало право быть причисленным по воспитанию ко 2-му разряду гражданских чиновников.

Высочайшим приказом по Гражданскому ведомству 28 июля 1854 года Путилин был произведен в «коллежские регистраторы со старшинством с 31 октября 1852 года»[11].

Добросовестное отношение Путилина к службе было замечено начальством, появились первые поощрения. Из пожалованной государем чиновникам Хозяйственного департамента суммы он получил в награждение 40 рублей серебром — 4 декабря 1851 года, 30 рублей серебром — 8 октября 1852 года, 50 рублей серебром — 14 ноября 1853 года, 40 рублей серебром 25 сентября 1854 года[12].

Однако его деятельная натура не могла вынести спокойную чиновничью службу, и Путилин решает перевестись в полицию, о чем подает прошение Санкт-Петербургскому обер-полицмейстеру:

«Его Превосходительству, Господину С.-Петербургскому Обер-Полициймейстеру, Генерал-Адъютанту и Кавалеру Александру Павловичу Галахову.

От служащего в Хозяйственном Департаменте Министерства Внутренних Дел Коллежского Регистратора Ивана Путилина.

Прошение.

Желая продолжать службу под начальством Вашего Превосходительства, я осмеливаюсь просить о принятии меня в штат Высочайше вверенной Вам Полиции, докладывая при том, что на перемещение меня из настоящего места служения моего препятствий никаких нет.

Коллежский Регистратор Путилин.

Ноября дня 1854 г.

Жительство имею во 2-й роте Семеновского полка в доме купца Чеснокова»[13].