Красной Армии, бежавших из плена и вышедших из окружения, а также для бандитских налетов в нашем тылу;

з) содержателей радиостанций, складов продовольствия и боеприпасов, оставленных немцами в нашем тылу для своей агентуры и бандитских групп;

и) членов и кандидатов ВКП(б) и ВЛКСМ, прошедших регистрацию у немцев,

к) женщин, вышедших замуж за офицеров, солдат и чиновников германской армии;

л) содержателей притонов и домов терпимости;

м) всех без исключения лиц, служивших в созданных немцами учреждениях и предприятиях, вне зависимости от рода обязанностей (исключая насильно мобилизованный контингент), а также всех лиц, добровольно оказывавших услуги немцам, какой бы характер эти услуги не носили;

н) лиц, добровольно ушедших с немцами, членов их семей, связи, оставшиеся на нашей территории.

Все перечисленные в пунктах а, в, г, д, е, ж, з, л подлежат немедленному аресту”[343].

Перечисленные мероприятия, с одной стороны, сильно ударили по многим ни в чем не повинным оставшимся в оккупации советским гражданам, но, с другой стороны, оказались весьма эффективными. Например, в 1941 году фронтовые органы контрразведки задерживали 45 % разоблаченных агентов противника, в 1943 — уже 55 %, в 1944 — 63 %, а в 1945 году их доля увеличилась до 88 %. Естественно, вся эта система сложилась далеко не сразу, а потребовала многих месяцев накопления информации и упорного труда. На начальных же этапах у военных контрразведчиков, как правило, не хватало опыта, сказывалась слабая подготовка или полное отсутствие таковой, не была налажена связь, отсутствовал резерв агентов и осведомителей. Плохо обстояло дело и с перевербовкой агентов, тогда как в дальнейшем этот контингент стал одним из основных инструментов в борьбе с разведывательными органами противника.

Силы и средства контрразведки включали в себя не только оперативные органы, ресурсов которых не хватило бы на крупные мероприятия, но и войска. Уже 19 июля 1941 года появился приказ наркома НКВД СССР № 00941, на основании которого впоследствии были сформированы боевые полки, бригады и дивизии, использовавшиеся военным командованием в качестве фронтовых частей. Кроме того, после успешного завершения Московской наступательной операции от противника были освобождены многие населенные пункты, в которых внутренние войска разместили свои гарнизоны численностью, в зависимости от их значимости, от роты до полка. Для обеспечения этой задачи НКВД получил указание сформировать 6 стрелковых и 3 мотострелковых дивизии по 5–6 полков трехбатальонного состава и 5 запасных полков. Для их комплектования были направлены 92 тысячи военнослужащих из оперативных, железнодорожных, промышленных и конвойных войск и 2 тысячи пограничников. Фактически эта задача не была выполнена в полном объеме, сил хватило лишь на 8 дивизий, 3 из которых в апреле 1942 года были переданы в вооруженные силы. После этого наркомат внутренних дел дополнительно сформировал и направил на фронт 8 стрелковых бригад, 1 полк и 3 отдельных батальона общей численностью 44 тысячи человек. Однако в данной главе эти части не рассматриваются, речь идет об оперативных войсках, действовавших в тылу. Первоначально эта задача была возложена исключительно на пограничные войска, отличавшиеся высоким уровнем боевой подготовки практически всего личного состава. Уже 25 июня 1941 года пограничные части были переформированы в пограничные полки и сформированы управления по охране тыла Северного, Северо-Западного, Западного, Юго-Западного и Южного фронтов. В управлениях существовали разведывательные отделы, в пограничных полках — разведывательные отделения, а в батальонах — группы разведчиков. Несмотря на заметные успехи, для эффективной охраны тыла действующей армии численность пограничных войск оказалась явно недостаточной. В соответствии с приказом наркома внутренних дел от 19 января 1942 года № 00150, Главное управление внутренних войск было расформировано, а на его базе созданы Управление войск НКВД по охране железных дорог, Управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и Управление конвойных войск. Тем же приказом Управление оперативных войск НКВД реорганизовывалось в Управление внутренних войск. Однако такая организация, вполне соответствовавшая потребностям глубокого тыла, не справлялась с еще более важными задачами в прифронтовой полосе. Поэтому в соответствии с приказом наркома от 28 апреля 1942 года № 00852, вновь давшего Управлению внутренних войск НКВД статус главка, в его составе было создано Управление войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии (ОТ ДКА). Фактически этот документ только оформил уже существовавшее постановление ГКО от 4 января 1942 года № 1099-сс. Управления войск по охране тыла существовали на десяти фронтах и в двух отдельных армиях, а их боевой состав в основном включал погранвойска и насчитывал 37 пограничных полков, 6 пограничных отрядов, 3 отдельных строительных батальона и 5 отдельных пограничных комендатур. Совместное положение, подписанное начальником Главного управления погранвойск НКВД СССР генерал-майором Стахановым и начальником Управления устройства оперативного тыла генштаба Красной Армии от 13 марта 1942 года гласило: “На пограничные войска НКВД, охраняющие тыл действующей Красной Армии, возлагается:

1) борьба с диверсиями, шпионажем и бандитизмом, с мелкими отрядами и группами противника, проникающими для забрасывания в тыл (автоматчиками, парашютистами, сигнальщиками и пр.);

2) в особых случаях (по решению Военного Совета фронта) на пограничные войска НКВД может возлагаться охрана коммуникаций на определенных участках”[344].

Помимо пограничных, в состав войск по ОТ ДКА войска включались также и части внутренних войск, войск по охране особо важных предприятий промышленности, войск по охране железных дорог и конвойных войск, оказавшиеся в зоне боевых действий. Их суммарная численность достигала 163 тысяч человек.

Вскоре спектр задач, возлагавшихся на войска по охране тыла, был существенно расширен и стал включать:

— организацию агентурно-осведомительного аппарата в прифронтовой полосе в пределах охраняемых этими войсками участков;

— выявление и задержание агентов противника;

— арест предателей, ставленников и пособников оккупантов в освобожденных районах;

— выявление и ликвидацию в тылу действующей армии групп и отрядов противника;

— пресечение антисоветских выступлений и бандитизма.

Весной 1942 года в структуре войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии был организован независимый от системы особых отделов чекистско-разведывательный отдел во главе с Б. П. Трофимовым, состоявший из трех отделений: 1-го (Северо-Западное направление), 2-го (Западное) и 3-го (Юго-Западное). Он не дублировался в войсках, а руководил ранее упраздненными и в январе 1942 года восстановленными оперативными органами пограничных войск, составлявших основу войск по охране тыла. В пограничных полках и батальонах по охране тыла были сформированы разведывательные отделения, а в батальонах — группы разведчиков. Все они были выведены из состава штабов и подчинены заместителям командиров по разведке.

Вначале на войска НКВД по ОТ ДКА также возлагалось ведение зафронтовой агентурной работы в интересах обеспечения охраны тыла, а именно выявление разведывательнодиверсионной деятельности противника в тылу Красной Армии, его сил и средств, каналов переброски агентов и резидентов, мест дислокации резидентур, определение объектов заинтересованности противника